Земельный кадастр как инструмент регулирования социально-экономического развития города (на примере г. Екатеринбурга)
Категория реферата: Рефераты по праву
Теги реферата: bestreferat ru, пяточная шпора лечение
Добавил(а) на сайт: Зверев.
Предыдущая страница реферата | 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 | Следующая страница реферата
Вся информация по проходящим сделкам с земельными участками
фиксируется в земельном кадастре. Без кадастровой системы невозможно
развитие земельного рынка. В г. Екатеринбурге первый шаг в этом плане уже
сделан, земля входит в оборот земельного рынка. Кадастровая система
позволяет вести учет предоставляемых земель (для того чтобы предоставить
землю ее необходимо учесть). Ситуация с развитием земельного рынка
осложняется еще тем, что до сих пор не принят Земельный Кодекс (15 июня
2001 г. он прошел первое чтение Государственной Думой), в котором будут
закреплены правила предоставления земель в частную собственность. Принятие
Земельного Кодекса также позволит привлечь инвестиции в экономику города, сегодня много потенциальных инвесторов (особенно иностранных) готовы
вкладывать инвестиции в нашу экономику, но им необходимы гарантии в
частности предоставление земли в частную собственность.
Таким образом, формирование рынка земли, правильный учет стоимости земли, адекватная земельная ценовая и налоговая политика и ее полноценное информационное обеспечение, что невозможно без кадастра, позволяют существенно повлиять на экономическое развитие города.
3.3. Влияние кадастра на социальные процессы в городе
Пополнение бюджета за счет земельных платежей можно также рассматривать как фактор, влияющий на социальное развитие города, так как определенная доля от земельных платежей (около 18%) в бюджете может расходоваться на социально-направленные отрасли хозяйства такие как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и др.
Создание кадастра в Екатеринбурге позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля- продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др. Активизировался оборот большого числа мелких земельных участков, переданных в собственность гражданам для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства. Стали возникать постоянные межевые споры, решение которых возможно цивилизованным путем с помощью сведений находящихся в земельном кадастре (о местоположении на местности границ, разделяющих смежные земельные участки; о правовом режиме использования земельных участков и т. д.) В Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга регулярно поступают запросы из судов для предоставления информации, необходимой для разрешения споров (в среднем 50 запросов в месяц).
Из этого следует, что создание земельного кадастра в г. Екатеринбурге, оказывает положительное влияние на социальное развитие города, делает развитие города с наиболее полным удовлетворением интересов его жителей.
3.4. Проблемы создания кадастра городских земель
В г. Екатеринбурге выполнен ряд кадастровых работ, которые уже
приносят свои положительные результаты. Для завершения кадастровых работ в
городе необходимо завершить инвентаризацию Ленинского, Верх-Исетского и
Чкаловского районов. На завершение этой работы, по мнению специалистов, необходимо два года при соответствующем финансировании – около 23 млн. руб.
За период с 1995 по 2000 годы на создание автоматизированной системы
земельного кадастра было затрачено 17,5 млн. руб. (см. таблицу 4).
Таблица 4
Финансирование работ по созданию кадастра в городе*
|Наименование |годы |
|показателей | |
| |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |
|План по | | | | | | |
|программе |1500,0 |2919,1 |5400,0 |2659,7 |4700,0 |9000,0 |
|финансирования | | | | | | |
|(тыс. руб.) | | | | | | |
|Профинансировано| | | | | | |
| |1500,0 |1448,0 |2263,0 |1760,0 |3900,0 |6500,0 |
|(тыс. руб.) | | | | | | |
|% финансирования|100 |50 |42 |66 |82 |72 |
* Составлено автором по данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга.
К сожалению, за все годы работ по созданию земельного кадастра города, финансирование этих работ было недостаточным. План финансирования был
выполнен на 100% только в 1995 г. – 1500 тыс. руб. В остальные четыре года
уровень финансирования составлял 50-70%. Значит для завершения работ по
инвентаризации земель города финансирование кадастровых работ на 2001 и
2002 гг. должно составлять приблизительно по 10000 тыс. руб.
соответственно.
Все работы по созданию кадастра в Екатеринбурге можно разделить на 3 этапа: кадастровое зонирование, экономическая оценка территории города, инвентаризация.
Четвертым этапом кадастровых работ в городе должна стать кадастровая оценка (см. п. 1.2.1.), которая заменит существующее экономическое зонирование территории города.
Разработанная схема экономического зонирования выполняет регулирование величин платежей за пользование земельными участками в зависимости от их местоположения в границах зон, но она не учитывает рыночных цен. В этой связи уже разработана методика кадастровой оценки земель поселений городского типа, которая основана на экспертном градостроительном анализе и анализе рыночных показателей отдельных сегментов городского рынка недвижимости.
Сегодня возникает необходимость обновления и в некоторых случаях
замены, существующих схем экономического зонирования, в связи с
Постановлением Правительства РФ от 10.08.99 г. к 2002 году должна быть
завершена кадастровая оценка всех земель РФ. Но в Екатеринбурге работы
связанные с кадастровой оценкой даже не начаты и не включены в программу
финансирования.
Кроме того, существует много проблем не связанных с финансированием.
До сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в
федеральном ведении, ведении субъектов Российской Федерации и в
муниципальном.
Крайне медленно идет приватизация земли в городе, что не позволяет привлекать достаточные объемы инвестиций и тормозит перераспределение городских земель.
Нет четкой законодательной базы, с начала 90-х годов вышло множество
документов на всех уровнях, регламентирующих земельные отношения, которые
часто дублируют друг друга и не имеют систематизации. На наш взгляд, принятие нового земельного кодекса решило бы ряд проблем, где будут четко
прописаны:
. полномочия, функции, права и обязанности органов управляющими и контролирующими использование земельных ресурсов
. разграничение между федеральными, землями субъектов и муниципальными землями
. принцип и порядок предоставления земель в частную собственность
. правила выкупа земли у государства (аукционы, тендеры)
. расходование средств, поступающих от платежей за землю.
Существует проблема взаимодействия Учреждения юстиции по
регистрации прав на недвижимое имущество и Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству г. Екатеринбурга, на который возложено создание кадастра. С
2000 г. полномочия по регистрации прав на земельные участки были переданы
Учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество, в
результате в кадастре стала теряться информация о правом режиме
использования земель. Эта проблема начала разрешаться только к концу 2000
г., в отдел кадастра стали поступать первые данные из Учреждения юстиции.
Между организациями, занимающимися кадастровым учетом земельных участков, должно быть и четко регламентировано взаимодействие, по которому происходит периодический обмен текущими и обновленными данными, существование которых необходимо в кадастровой и регистрационной системах одновременно. Решение этой проблемы находится в общих интересах всех заинтересованных сторон — участников рынка недвижимости (граждан и юридических лиц), органов местного самоуправления, кадастровых, учетных и регистрирующих право организаций.
Таким образом, выявленные проблемы существенно препятствуют дальнейшему развитию городского кадастра, что в свою очередь оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие города.
Заключение
В результате проведенного исследования следует сделать ряд выводов.
В России завершен первый этап земельных преобразований. Произошли
принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю.
Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Решена в
основном проблема обеспечения граждан земельными участками. Введена плата
за пользование землей. Ставки земельного налога и арендной платы
дифференцированы в зависимости от местоположения и качества земельных
участков. Формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры.
Количество сделок с землей постоянно возрастает. Повсеместно на территории
РФ создаются автоматизированные системы государственного земельного
кадастра.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: большой реферат, сочинение базаров.
Предыдущая страница реферата | 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 | Следующая страница реферата