Предыдущая страница реферата | 5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 | Следующая страница реферата

Этот реквизит обычно состоит из наименования населенного пункта, который является местом постоянного пребывания соответствующего правотворческого органа, а в некоторых случаях также наименования резиденции, в которой размещается правотворческий орган.

Применительно к субъектам Российской Федерации таким населенным пунктом (городом) является столица (административный центр) соответствующего субъекта Российской Федерации. Этот город следует указывать в правовом акте в качестве места издания во всех случаях, в том числе и в тех, когда принятие (подписание) правового акта фактически осуществляется в другом населенном пункте, например, на выездном заседании законодательного органа или же когда правовой акт принимается референдумом.

Возможны следующие варианты оформления места издания правового акта: без указания типа населенного пункта (например, «Нижний Новгород»); с указанием типа населенного пункта без сокращения (например, «Город Нижний
Новгород»); с указанием населенного пункта с сокращением до одной буквы с точкой
(например, «г.Нижний Новгород»).

Предпочтительнее, на наш взгляд, первые два варианта.

Реквизит «Место издания правового акта» лучше всего помещать в конце акта.

Дата (принятия) правового акта в качестве его реквизита может оформляться двумя способами: словесно-цифровым способом в следующей последовательности - день месяца
(цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова «год» без сокращения, например, «29 мая 2002 года»; цифровым способом: арабскими цифрами в следующей последовательности - день месяца, месяц, год с добавлением слова«год» с его сокращением до первой буквы с точкой. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенных точкой, а год -четырьмя арабскими цифрами, например,
«29.05.2002г.».

В Нижегородской области традиционно используется модифицированный второй вариант без добавления слова «год».

Вместе с тем, безусловно, более предпочтительным является словесно- цифровой способ оформления даты правового акта, поскольку такой способ более точен и однозначен, более защищен от случайной ошибки (например, при воспроизведении), не допускает разночтений при озвучивании и в целом больше соответствует значимости нормативного правового акта как документа. Во всяком случае даты закона следует оформлять только словесно-цифровым способом.

Датой правового акта по общему правилу следует считать дату его принятия. В отношении законов вопрос о дате правового акта не так очевиден, как применительно к другим видам правовых актов.

Проблема здесь в том, что законы имеют не только дату их принятия законодательным органом, но также и дату их подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В двухпалатных законодательных органах имеется, кроме того, и дата одобрения закона верхней палатой. Какую из перечисленных дат следует считать датой закона? Думается, наиболее обоснованным как с теоретической, так и с практической точки зрения является подход, при котором датой закона признается дата его подписания высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Дата подписания закона в качестве даты закона, используемой при его обозначении, предпочтительнее потому, что подписание закона является последним действием в законодательном процессе, дата которого фиксируется в тексте закона. С подписанием закона он может быть официально опубликован и вступить в силу, в то время как дата принятия закона законодательным органом не является завершающим действием в законодательном процессе.

После принятия закон, теоретически, вообще может быть не подписан и не вступить в силу. Поэтому нецелесообразно считать дату принятия датой закона.

Кроме того, в практике обозначения федеральных и региональных законов устойчиво используется именно дата подписания закона, даже несмотря на то, что на федеральном уровне и в ряде субъектов Российской Федерации нормативно устанавливается, что датой принятия закона является дата его принятия законодательным органом. Вместе с тем во избежание неопределенности важно четко нормативно установить правила определения даты закона, приравняв ее к дате подписания закона, которая фиксируется в тексте закона и используется при официальном и неофициальном обозначении закона.

Для законов, принятых референдумом, датой закона следует считать дату его принятия референдумом (такие законы не подлежат подписанию высшим должностным лицом, так как не требуют какого-либо утверждения или санкционирования со стороны государственных органов).

Номер правового акта может быть простым (состоящим из одного порядкового номера) и сложным (состоящим из разделенных дефисом порядкового номера и буквенного индекса, обозначающего вид правового акта).
Предпочтительнее последний способ оформления номера, так как он позволяет уже по номеру судить о характере нормативного правового акта.

В Нижегородской области, к сожалению, несовершенство системы нумерации правовых актов налицо. Только законы и распоряжения имеют буквенный индекс.
Ко всему прочему, постановления Законодательного Собрания с мая 2002 года имеют римский цифровой индекс, обозначающий соответствующий созыв, что не может не вызывать недоумения с точки зрения целесообразности.

Заслуживает одобрения практика единообразного оформления номеров всех видов правовых актов субъектов Российской Федерации. Например, в
Свердловской области законодательно установлены следующие буквенные индексы номеров нормативных правовых актов: ОЗ — для законов Свердловской области;
ПОД — для постановлений Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области; ППП — для постановлений Палаты Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области; СПП — для совместных постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской области; УГ — для указов Губернатора Свердловской области; РГ — для распоряжений
Губернатора Свердловской области; ПП — для постановлений Правительства
Свердловской области; РП — для распоряжений Правительства Свердловской области.

В принципе возможны и другие способы отражения в номере нормативного правового акта его юридических характеристик. В этом отношении интересен опыт Венгрии, где для нумерации правительственных нормативных правовых актов используются четырехзначные номера, причем акты, имеющие общее значение (т.е. распространяющееся и на граждан), нумеруются, начиная с №
1001, а акты, распространяющиеся только на государственные органы, — с №
2001. Такая нумерация удобна для граждан, так как позволяет уже по номеру однозначно судить о сфере действия нормативного правового акта.

В Канаде, например, правовые акты получают номера уже на стадии законопроектной работы. Акты, вносимые членами Правительства, нумеруются от
С-1 до С-200, а акты депутатов - от С-201 до С-1000.[24]

Нумерация правовых актов должна вестись отдельно для каждого вида в пределах данного года, т.е. с началом нового года нумерация возобновляется.

2.4. Структурные элементы содержательной части

текста правового акта

Структурными элементами содержательной части правового акта могут быть:
1) преамбула;
2) часть;
3) раздел;
4) подраздел;
5) глава;
6) параграф;
7) статья;
8) пункт статьи;
9) часть статьи (пункта);
1) подпункт;
2) абзац.

Приведенный перечень включает практически все используемые в настоящее время структурные элементы. Однако он все же не является исчерпывающим.
Использование некоторых структурных элементов, например, сносок к заголовкам или тексту правового акта следует считать нежелательным.

Такой структурный элемент, как примечание к статье (пункту), может употребляться только в строго ограниченных случаях (например, в статьях уголовных кодексов).

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: изложение по русскому 9 класс, капитанская дочка сочинение, страхование реферат.



Предыдущая страница реферата | 5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки