Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

На практике нередки случаи причинения вреда землям источником повышенной опасности. Статья 1097 ГК регулирует вопросы ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Так, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; строительная и иная, связанная с нею деятельность и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст.
1083 ГК.

Освобождение от ответственности в этом случае возможно, во-первых, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда. И, во-вторых, суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его умущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Высший Арбитражный Суд РФ указал в связи с этим, что вопрос об отнесении деятельности предприятия, учреждения, организации к числу представляющих повышенную зкологическую опасность решается арбитражным судом в каждом случае самостоятельно. При этом необходимо иметь в виду, что к источникам повышенной опасности могут быть отнесены промышленные предприятия, производящие выбросы токсичных и других вредных веществ в природную среду, сельскохозяйственные и лесные предприятия, использующие для обработки полей и лесов химические вещества, транспортные средства и т.п. Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды, освобождается от возмещения вреда, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (п. 10 постановления № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 21 октября 1993 г.).

Раздел 3. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства.

3.1 Общие положения.

Меры административной ответственности за нарушение земельного законодательства установлены ст. 125 ЗК РСФСР, Кодексом об административных правонарушениях РСФСР, Указом Президента РФ от 6 декабря 1993 г. № 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы” [САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935.] и
Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Административное взыскание - мера ответственности за административное правонарушение (проступок), применяется с целью оказать воспитательное воздействие на нарушителя и других лиц и тем самым предупредить совершение новых проступков, а также преступлений.

Понятие административного правонарушения содержится в ст. 10 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР. Административным правонарушением
(проступком) признаются посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечения выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде штрафа. Штраф - денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда
(без учетом районных коэффициентов), установленному законодательством РФ на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

При наложении штрафа должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Привлечение виновного к административной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности возместить причиненный ущерб.

Порядок перерасчета размеров штрафов, установленных ст. 125
Законодательного Кодекса, определен в Указе Президента РФ от 16 декабря
1993 г. № 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы” [САПП РФ. 1993. № 51.
Ст.4935.]
Кроме того действует Закон РФ от 14 июля 1992 г. “О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях” [ВВС РФ. 1992. № 34. Ст. 1970.]

3.2 Виды земельных правонарушений - административных проступков.

В ст.125 ЗК содержатся составы правонарушений, влекущих применение мер административной ответственности к юридическим лицам и гражданам, виновным в совершении земельных правонарушений. Составы земельных правонарушений - административных проступков предусмотрены также а КоАП. Нормы административного и земельного законодательства дублируют друг друга, однако есть и различия. КоАП ограничивает круг лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности должностными лицами и гражданами. Земельный кодекс допускает возможность привлечения к административной ответственности также и юридических лиц. Есть и иные отличия.

Статья 125 Зк предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельных участков. Суть данного правонарушения состоит в том, что лицо самовольно занимает чужой земельный участок и использует его, не имея на то законных оснований.

Определение понятия “самовольное занятие земель”, а также иных составов административных правонарушений содержится в приказе Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. № 160 “Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России”. Самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

За самовольное занятие земельного участка штраф может быть наложен на юридическое лицо в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже ста минимальных размеров оплаты труда. На гражданина штраф может быть наложен в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 61 КоАП предусматривает ответственность за незаконное использование земель лесного фонда. Речь идет об использовании участков земельного лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения на использование этих участков. Это правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и должностных лиц - до ста рублей.

Кроме самовольного занятия земель административная ответственность применяется, когда нарушаются установленные правила застройки земельного участка, т.е. в случаях самовольного строительства (ст. 125 ЗК). Статья 143
КоАП устанавливает административную ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольную постройку). Специальная норма ст. 143 КоАП рассматривает нарушение правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства как административное правонарушение.

Земельный кодекс предусматривает административную ответственность за захламление земель. Захламление земель представляет собой накопление
(складирование) на земельных участков коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятия и транспорта, складирование строительных материалов, оборудования и т.п. в не предусмотренных для этих целей местах. Размер штрафа за этот административный проступок составляет: на юридических лиц - от шести до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

В качестве административного проступка ЗК рассматривает загрязнение земель. Загрязнение земель представляет собой ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода). За загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами на юридических лиц может быть наложен штраф в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы ЗК также устанавливает административную ответственность. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требуется введение специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Размер штрафа, налагаемого за это правонарушение на юридических лиц, составляет от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от четырех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему культура, решебник по 5, антикризисное управление предприятием.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки