Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

1. Это монополия на духовую деятельность и связанный с ней авторитет. Можно было сказать, что делегировал церкви власть духовную непосредственно сам Бог. На церкви лежала в частности обязанность венчания монарха на царство, благословение военных походов и др. функции во вроде бы светских отношениях. Также роль церкви была немалой в гражданском праве. Церковь регистрировала браки (разрешала /запрещала/ разводы), рождение, смерть. Т.е. фактически, частично, исполняла функции современных ЗАГСов. Отсюда и немалое влияние церкви в наследственном праве. А учитывая, что власть передавалась по наследству, то и в государственном (о конституционном, говорить как то рановато .

2. Собственность. Церковь обладала немалым имуществом, и как бы банально это не звучало, являлась одним из крупнейших феодалов России.

Рассмотрев структуру политической элиты и ее функции, в начальный этап формирования единого государства, несложно заметить, то что:

А) немалую часть исключительно государственных функций, элита выполняла в неподконтрольном государству режиме: судебная и административная власть в регионах – удельными князьями, регистрация гражданских актов – церковью – в современных, централизованных светских государствах есть прерогатива исключительно государства;

В) неподконтрольная полностью кадровая политика - принцип местничества, кадры же – как известно решают все;

Г) непрямая зависимость, подавляющей массы российской элиты, государству, стремление выйти из-под этой зависимости;

Д) часть элиты напрямую зависимая и формируемая монархом:

1. жила за счет жалования, а не вотчины,

2. своим количеством явно не удовлетворяла растущих потребностей государства,

3. имела тенденции к своему штатному росту, что соответственно требовало и увеличение бюджета государства.

Е) деятельность элиты, не была регламентирована законом.

Из всего этого и истекали первейшие стратегические цели внутренней политики государства по усилению власти:

1. создание разветвленного, строго регламентированного бюрократического аппарата напрямую обязанного монарху;

2. создание четкой системы законодательства;

3. подчинение судебной и административной власти в регионах центру;

4. увеличение бюджета.

5. ликвидация местничества;

6. подчинение церкви государству;

7. ликвидация удельных княжеств;

Именно на решение приведенных стратегических задач внутренней политики и была направлена вся политика московских царей, а затем и Российских царей /императоров/. Т.е. в задачу входило усилить власть государства, лишить власти все субъекты которым власть была делегирована не государством. Правильная расстановка приоритетов здесь была жизненно важна. И именно в этом состояла основная ошибка Ивана IV. Основных своих врагов он видел в оставшихся удельных князьях и просто крупных землевладельцах – т.е. в людях имеющих власть. Если бы, его политика была направлена на решение 1, 2 и 3 задачи, оставшаяся власть удельных князей сама сошла на нет. Но решение этих задач требовало немалых средств, т.е. увеличение бюджета – задача 4. Средств у российского государства традиционно не было, а эффективный способ их получения в нужном объеме не был известен Ивану IV. Средства в принципе «ясны»: налоговая, денежная реформа; законодательное поощрение торговли, ремесел, производства, т.е. буржуазии – той самой, которая так и не смогла родится в России в период становления абсолютизма.

Решение этих задач, требовало времени и жизни не одного поколения. Иван IV выбрал же самый краткий путь, самое простое решение, которые, как в очередной раз показала история, правильными не бывают. Вместо проведения чисто экономических мер, для увеличения бюджета, Иван IV прибег к открытому грабежу. Вместо развития системы законодательства, прямой диктат (в ультиматуме, предъявленному перед объявлением опричнины, одним из требований было снятие действия законов на монарха и его окружение). Вместо четкого бюрократического аппарата – учреждение опричнины. Напомним, что в опричнину брали не по профессиональной пригодности к государственной работе, а по наличии «удальства» и разумеется личной преданности царю. Вместо четкой системы подзаконных норм, регламентирующей работу бюрократии – устав опричников, схожий с уставом монашеских орденов. Ну и вместо лишения власти, всех иных кроме монараха, ее носителей – лишение их жизни. Прямой террор. В лучшем случае ссылка[19] . Но Иван IV, все таки, смог разрешить отчасти одну из задач которая стояла между монархом и абсолютной властью. Это нанесение смертельного удара удельному княжению. И именно по этой причине, можно говорить, что с Ивана IV начинается установление в России абсолютизма.

Если проследить ход истории после Смуты, то можно увидеть, что вся эволюция государства и политической элиты, как части государства четко вписывается в указанную выше схему. Рост бюрократии, отмена местничества, введение нового Соборного уложения 1649 г, попытки денежных и налоговых реформ (вынужденных, а потому и неудачных). Период, с воцарения Романовых по правление Петра, можно назвать вызреванием абсолютизма, его еще не было, но все предпосылки уже появлялись. Окончательно все точки над i расставил Петр. Он уже имел материал, из него оставалось только вылепить систему. Бюрократический аппарат уже был – его надо было только упорядочить. Это понимали еще до Петра, но Табель о рангах ввел Петр. И поскольку этот параграфе посвящен элите, то закончим его указанием нескольких действий, которые кардинально изменили облик российской политической элиты, сделав ее не противоречащей абсолютистскому государству. Это, разумеется, Табель о рангах, который допустил формирование элиты из любых слоев населения страны. И это, разумеется, Указ о единонаследии, который по факту закабалил российское дворянство.

Как уже было замечено, единственным эффективным инструментом государства в управлении был бюрократический аппарат. Для того, что бы он стал всеобъемлющим, необходимо было много качественных кадров. Для его качественной деятельности, необходимо было создать стройную структуру, с определенными не дублирующимися функциями каждого подразделения, с четкой системой подчиненности, или как сейчас модно говорить – вертикалью власти. Табель о рангах, дал правовую базу этой структуре. Западная Европа еще не знала такого дробного деления чинов. Также, Табелем о рангах, Петр I нанес удар всему дворянству, сделав политическую элиту России открытой, это если рассматривать дворянство как часть (и большую часть) политической элиты. Т.е. разбавив класс потомственных дворян выходцами из других слоев, с другими целями и интересами. Петр I подчинил своей власти все население страны: начиная с крепостных, заканчивая верховными сановниками и церковью. При ПетреI государство стало достаточно обеспеченным, что бы держать и расширять по необходимости бюрократический аппарат. И именно начиная с Петра I, начинает меняться облик политической элиты. Чиновник ли, военный ли, независимо от происхождения стали образованны, профессиональны и что немаловажно – карьерный рост их зависел исключительно от качества службы. Это конечно идеальная модель, на деле же местнические традиции довольно долго имел место в среде потомственного дворянства, прилагавшего все усилия, что бы сделать класс дворян вновь закрытым.

Политика остальных, пост петровских императоров, вплоть до Николая I[20] , шла по факту на поводу у дворянства, во многом утеряв те успехи, которых достигло государство в правление Петра I.

Глава 2. Система законодательства.

§ 1.2.Право объединенного Российского государства.

«Собственность – вот дух законов».

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: рефераты по истории, измерения реферат, сообщение.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки