Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

“Ст. 73. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.”[14] Статья, не нуждающаяся в излишних комментариях. Возможно было бы лучше, если в Конституции четко бы ограничивалась не только федеральная власть, но и власть субъектов
Федерации, однако не возможно учесть всех отраслей деятельности, а поэтому просто должна существовать статья, по которой все, что не было описано выше, должно отходить в область ведения какой-либо из сторон.

“Ст. 74. 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.”[15]

Статья справедливо ограничивающая субъектов Федерации от установления внутренних границ и таможенных пошлин. Граница в государстве может быть только одна — с другим государством, и все таможенные пошлины должны устанавливаться федеральным правительством. Отсутствие внутренних границ будет положительно влиять на экономику страны.

“2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.”[16]

По-моему, существование этой статьи может в определенный момент нарушить экономику страны. Конституция не определяет точно в каком случае можно ограничить перемещение товаров и услуг. Любое ограничение их перемещения серьезно влияет на экономику страны и может даже разрушить ее.

“Ст. 75. 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.
Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком Российской
Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.”[17]

Установление единой денежной единицы на всей территории Российской
Федерации, а также установление единой финансовой политики упрочняет
Российскую Федерацию, как единое государство.

“2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция
Центрального Банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.”[18]

Существование единого органа, следящего за устойчивостью национальной валюты уменьшает возможность вмешательства исполнительной власти

“3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.”[19]

Полнейшее господство федеральной власти не может положительно влиять на развитие страны. Предоставив субъектам возможность назначать и собирать налоги, государство избавит себя от многих насущных проблем, например, от дотаций в отстающие регионы. В этом случае, субъект будет сам ответственен за сбор налогов и свой бюджет. Государство же будет спокойно забирать себе n% от поступлений в бюджет субъекта. Тогда государственный аппарат сможет обеспечить свое существование, а субъект будет работать только на свое благо, что заставит его (субъект) радеть не только о “благе насущном”, как это происходит у нас в области, когда глава администрации Ю.Ф. Горячев в большей мере печется о себе, чем о доходе области, но и думать о экономическом развитии субъекта, что в конечном итоге может привести только к улучшению благосостояния граждан и общему процветанию страны.

“Ст. 76. 1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.”[20]

ВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВ
ВВВВВВВВ

“2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации.”[21]

Если устанавливать иерархическую систему законов, то тогда было бы правильней разграничить законы конституционные, общефедеральные, законы по совместному ведению Федерации и субъектов и местные законы субъектов. И принимать соответственно по предметам ведения Федерации — федеральные законы, по предметам совместного ведения Федерации и субъектов — законы по предметам совместного ведения, а по предметам ведения субъектов — местные законы субъектов. Все эти законы должны соответствовать Конституции, но вовсе не обязательно, что они должны соответствовать друг другу. В разных субъектах разные традиции, а соответственно необходимо “пестрое” законодательство, которое бы учитывало традиции субъектов Федерации.

“3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.”[22]

Любой закон не должен противоречить Конституции, не важно, является ли он законом федеральным, конституционным или законом субъекта Федерации. В остальном же система законов должна быть проста и эффективна. Наличие огромного числа разноуровневых законов не способствует увеличению эффективности системы, а также исполнению этих законов. Большинство из законов просто не доходят до граждан, и они не могут их исполнять, так как не знают об их существовании. Законы же, принимаемые субъектами Федерации, имеют ограниченную область действия (территория данного субъекта), а поэтому и легче следить за исполнением таких законов, и проще доводить законы до сведения граждан. Однако, это тоже не означает, что законы дойдут до граждан. Для этого необходим орган, который бы следил за опубликованием законов. Казалось бы, для такой цели хорошо бы подошел пресс-центр главы субъекта, однако, пример Ульяновской области доказывает совершенно обратное. Когда все органы исполнительной власти набираются самой же исполнительной властью, нет никакой гарантии, что эта исполнительная власть будет выполнять свои обязанности. Если Ю.Ф. Горячеву не захочется, чтобы закон был опубликован и о нем узнали жители Ульяновской области, то никто никогда об этом законе и не узнает, так как пресс-центр главы администрации просто побоится потерять свою кормушку, а незнание закона не освобождает от ответственности. То же самое происходит и в других случаях. Например, в
Ульяновском Государственном Техническом Университете за сентябрь-октябрь заплатили по 30% от положенной зарплаты, так как ни у кого нет денег. Ю.Ф.
Горячеву требуется же создать впечатление, что в городе все спокойно, что он является “мудрым руководителем” и “отцом народа Ульяновской области”.
Поэтому все попытки организовать забастовку в Политехе заканчиваются неудачей, так как в случае забастовки Горячев каждый раз обещает то отключить электроэнергию в Политехе, то воду. Политех же находится на грани экономического кризиса и не может заявить об этом вслух, так как в этом случае он просто останется без света и воды. Так постепенно, под влиянием отсутствия ответственности за совершенные действия, отсутствием органа, контролирующего исполнительную власть, страха граждан, впитанного еще в году коммунизма, взращивается постепенно новый культ личности — на общефедеральном уровне — культ личности Ельцина (основным мотивом предыдущей президентской кампании было — если не Ельцин, то кто же?), в субъектах — мелкие культы личности руководителей, таких как Ю.Ф. Горячев.

“4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.”[23]

Субъекты Федерации должны осуществлять правовое регулирование по предметам собственного ведения, но федеральная власть также должна следить, чтобы субъекты осуществляли правовое регулирование. Создав систему сдержек и противовесов, государство убережет своих граждан от произвола самого же государства. Никем не контролируемая власть субъектов может дать и отрицательные результаты. Субъект Федерации должен быть самостоятельным, но так как он входит в состав Федерации, то он должен контролироваться
Федерацией. Никем не контролируемая власть всегда опасна для общества, вне зависимости от того, является ли она общефедеральной, или распространяется только на территорию одного субъекта Федерации.

“5. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.”[24]

Как уже было сказано, законы не должны противоречить Конституции.
Однако, встает такой простой вопрос, как многоженство у тюркских народов. В старом уголовном кодексе многоженство считается преступлением. Уголовное право — предмет ведения федеральной власти. Вопрос: имеет ли право
Республика Татарстан разрешить на своей территории многоженство? Ответ однозначен — нет. Но ведь традиционно на Востоке всегда преобладало многоженство, что закреплено в Коране. Соответственно, запрещая многоженство, федеральная власть попирает права своих граждан, а именно тех, кто исповедует ислам. Вопрос совершенно не однозначный, как и множество подобных вопросов. Россия — страна многонациональная. В России исповедуются огромное число религий — православие, ислам, католицизм, методизм, буддизм. У каждой религии свои традиции, закрепленные в священных книгах каждой религии. Поддержка традиций одного народа — русских, вызывает угнетение других народов. Россия не является страной русских, Россия — страна россиян, а поэтому все интересы всех россиян должны быть учтены в законодательстве.

“6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативеый правовой акт субъекта Российской Федерации.”[25]

Странная статья, допускающая принятие федеральной властью законов по предметам, не относящимся к ее ведению. Если в Конституции закрепляется отмечается произвол федеральной власти, то в жизни он будет иметь место всегда. Власть, которая нарушает Конституция, должна просто перестать существовать, так как нарушая Конституцию, эта власть нарушает права граждан.

“Ст. 77. 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.”[26]

Власть должна контролировать власть. Субъекты Федерации должны быть под контролем у федеральной власти, а федеральная власть должна контролироваться властью субъектов. Предоставление всей полноты власти кому- либо может повлечь тоталитаризм.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат вода, реферат власть, история государства и права шпаргалки.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки