Предыдущая страница реферата | 14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24 | Следующая страница реферата

В коллективных договорах предприятий в зависимости от их финансовых возможностей могут увеличиваться нормативы формирования фонда заработной платы, а также базовые тарифные коэффициенты с учетом мастерства, образования, стажа работы и других пофакторных коэффициентов, определяющих индивидуальные трудовые качества работника. Такой механизм будет способствовать возрастающей роли тарифных соглашений в оптимизации межотраслевых пропорций заработной платы по основным профессиям и категориям работающих. Тогда из нормативно-методических актов они будут превращаться в нормативно-правовые, закрепляя дальнейшую либерализацию социально-трудовых отношений.

3.3. Способы повышения заработной платы.

По мнению экономистов, для повышения оплаты труда правительству необходимо наложить мораторий на выплату задолженности по заработной плате. На сумму этого долга следовало бы выпустить государственные облигации с 10-летним сроком их погашения и ежегодным начислением на них процентов по банковским ставкам, действующим для денежных вкладов населения.

Реструктуризация задолженности по зарплате наряду с другими антикризисными мерами поможет изыскать денежные средства для повышения зарплаты.

В коммерческих структурах долги по зарплате могут быть частично погашены за счёт эмиссии акций, а также направления начисленных дивидендов на прирост имущественных паёв. Гарантией того, что долги будут возвращены, станет залог имущества, под который можно будет получить банковские кредиты, необходимые для повышения зарплаты.

Существует и другая точка зрения на решение данной проблемы. Она состоит в том, что потенциальным источником средств, необходимых для повышения уровня оплаты труда, могло бы стать перераспределение ресурсов ВВП в пользу конечного потребления населения за счёт валового накопления. Между тем в период 1995-1997гг. доля валового накопления в используемом ВВП постоянно снижалась и росла доля потребления. И даже оптимистический прогноз развития экономики предполагает только стабилизацию доли валового накопления ВВП. Величина накопления уже упала до критического уровня и не обеспечивает достаточного объёма инвестиций для развития отечественного производства товаров и услуг. Повышению зарплаты в реальном секторе экономики могли бы способствовать изменения структуры зарплаты и издержек производства на основе снижения налогов и размеров страховых взносов, тарифов на продукцию и услуги естественных монополистов, высвобождение излишней численности работников и увеличение производительности труда за счёт совершенствования технологии, а также легализация теневых доходов, в том числе и путем законодательно установленного декларирования источников доходов при совершении дорогостоящих покупок.

Что касается изменения структуры издержек производства и сокращения материальных затрат, то этот путь действительно может стать источником роста ВВП и абсолютного увеличения оплаты труда. Однако для его реализации необходим комплекс соответствующих мер промышленной политики, который окончательно ещё не разработан.

В случае же реальной легализации скрытой оплаты труда потребительский спрос не изменится, поскольку и в настоящее время он формируется за счёт как легальной, так и скрытой зарплаты. Увеличение номинального объема ВВП может произойти только за счёт роста номинальных объемов отчислений во внебюджетные фонды, так как при легализации теневых доходов с них будут производиться соответствующие социальные отчисления.

Поскольку в краткосрочной перспективе возможности увеличения фонда зарплаты в экономике ограничены, главной задачей является повышение уровня средней заработной платы работников. Такой рост возможен за счёт легализации зарплаты, получаемой в настоящее время в виде дополнительных выплат (например, депозиты, неучтенные наличные денежные суммы), роста эффективности труда, применения ресурсосберегающих технологий, оптимизации численности работников.

При нынешней напряженной ситуации на рынке труда, когда предложение превышает спрос на работников почти всех профессионально квалификационных групп, работодатели не заинтересованы в увеличении расходов на оплату труда.

Необходимо разработать механизм увеличения зарплаты с учётом пересмотра тарифов, страховых взносов, что позволило бы сохранить реальный уровень получаемой работником зарплаты. Среди таких мер может быть сохранение для работодателей прежних размеров тарифов отчислений во внебюджетные социальные фонды в случае несоблюдения требований по повышению заработной платы, адекватном перераспределению тарифной нагрузки с работодателя на работника.

3.4. Повышение заработной платы. Последствия повышения.

Наступивший год ознаменовался повышением минимальной заработной платы до 200 рублей, не за горами - планка в 300 рублей.

Но прежде чем радоваться, вспомним, от какой отметки происходит повышение. В 2000г. размер минимальной оплаты труда, не пересматривавшийся до этого 3 послекризисных года, составлял 7,75% от величины прожиточного минимума. В то же время средняя российская зарплата позволяла удовлетворить потребности на уровне 1,65 от скудного прожиточного минимума. При этом на неё миллионы людей существовали с детьми, стариками-родителями.

Специалисты называют адекватную оплату труда фундаментом социальной защиты. Такая адекватность, или соответствие реальным расходам, достигается тем, что минимальная зарплата не может быть ниже прожиточного уровня. По расчётам экономистов, при необходимости платить за образование, медицинские услуги, жилье по полной стоимости на каждого гражданина должен приходиться доход примерно в 200 долларов в месяц, а средняя зарплата в таком случае не может быть меньше 500 долларов.

Обо всем этом россиянам приходится лишь мечтать. Достаточно сказать, что её официальный минимальный размер составлял недавно меньше 3 долларов в месяц, а после повышения достигнет 10 долларов. Для сравнения — в США столько можно заработать за 2 часа, работая по минимальной часовой ставке. Доля нашей зарплаты в российском валовом внутреннем доходе на протяжении последних 10 лет сокращалась с 47,4% в 1990г. до 17,4% в конце 90-х. Также съезжала вниз реальная заработная плата: за время, прошедшее с начала рыночных реформ, на неё стало можно купить в 3 с лишним раза меньше.

Рост производства, сбалансированный бюджет не сказываются на улучшении жизни народа. Львиная доля дополнительных денежных поступлений в казну будет направлена Правительством РФ не на решение социальных задач, в том числе повышение зарплаты, а на погашение внешнего долга зарубежным кредиторам. Прожиточный минимум в обозримом будущем меньше не станет, а, скорее всего, увеличится. Очевидно, что доходы большинства граждан его догнать не сумеют. Таким образом, зарплата и после повышения будет несоизмерима с реальной стоимостью жизни.

По логике то, что граждане не могут заработать и купить, им предоставляется государством бесплатно. В России по действующей Конституции, должны обеспечиваться основополагающие социальные гарантии: охрана труда и здоровья, поддержка семьи, помощь пожилым и инвалидам. К ним примыкают право граждан на жилище, право на медицинскую помощь, право на образование. Причем чем ниже доходы населения, тем большую часть этих забот берёт на себя государство.

В прежние времена в условиях административной системы зарплата была невелика, зато цены в течение долгих лет оставались на однажды установленной невысокой отметке. Значительно быстрее зарплаты росли тогда общественные фонды потребления, занимавшие более 30% в совокупных доходах отдельных семей. Денег работники получали за свой труд немного, но у всех были крыша над головой, оплачиваемый больничный лист, детский сад и пионерлагерь для детей. Платные медицинские услуги или платное обучение для большинства было скорее экзотикой, чем повседневностью.

Формально бесплатное образование, здравоохранение и даже бесплатное жильё существуют и сегодня. Но фактически они давно превратились в фикцию. В государственных школах, начиная с младших классов, вводят платные услуги, куда попадают такие привычные предметы, как история искусств, иностранный язык или хореография. В ВУЗах с каждым годом сокращается число бесплатных мест. В государственную больницу пациенту нужно приносить с собой буквально все — от простыни до лекарства. Чтобы получить государственную квартиру, надо быть «ветераном Куликовской битвы».

О том же свидетельствуют и цифры. Только с 1994 по 1997г. доля социальных благ, предоставляемых гражданам в натуральной форме, то есть через возможность бесплатно учиться, лечиться, заниматься спортом, общаться с прекрасным, а также с учётом государственной доплаты на жильё, сократилась в общем объеме нашего потребления с 22,7 до 19,1%. Зато покупка услуг населением в том же объеме потребления выросла с 10,1 до 18%. Если же смотреть по собственным расходам населения на оплату услуг, то разрыв ещё больше: с 8,2% до 14,9%, в том числе жилищно-коммунальных услуг с 0,7 до 5,1%.

Известно, что 3/4 всех сбережений россиян принадлежат 5% самых богатых. 40% наших соотечественников не имеют за душой лишнего рубля, балансируют на грани выживания. Если в богатой семье на одного её члена приходится в месяц 3 тыс. долларов, то в бедной всего 30 долларов, и то не всегда. Соотношение самых высоких и самых низких доходов в России составляет 15 раз, в то время как в Европе – 7-8, в Японии - 5 раз.

Власти всё это понимают, признают и предпринимают соответствующие шаги. Но на деле опять выходит обман. Вот устанавливаются и государственные стандарты по образованию, лечению, обеспечению жильем. Подразумевается, что неимущие, все равно получат свой кусок социального пирога — не большой, но верный. Что же туда входит? Палец перевяжут в поликлинике, читать научат в 4 классах начальной школы, может быть, каморку барачного типа когда-нибудь предоставят, но это если сильно повезет. А остальное - для богатых. Потому что сделать операцию, получить высшее образование, позволить себе стопроцентную оплату нормальной квартиры, а порой и просто прокормить семью сегодня обычному гражданину не под силу.

Скажем, собрать ребёнка в 1 класс стоило в начале нынешнего учебного года 2—2,5 тыс. рублей, при том, что зарплата мам и пап чаще всего была ниже. Поэтому далеко не всем детям родители смогли купить не то что зимнюю обувь, но даже книжки, ручки, пенал. Обучение не в самом престижном и среднем специальном или высшем учебном заведении стоит от 7 до 35 тыс. рублей. Откуда их взять, если нет денег даже на то, чтобы добраться из глубинки до крупного города, где расположены училища, техникумы, институты.

Установку правительства на развитие "несоциальной" экономики выгодной и удобной исключительно для богатых, подтверждает его устойчивое намерение отменить все или большую часть социальных выплат и льгот. За этим очень быстро последует ощутимый рост расходов населения, ещё больше повысится прожиточный минимум, который формировался с учетом действовавших льгот. Предварительная оценка уровня жизни показывает, что только расходы на покупку лекарств за полную стоимость для пенсионеров (невероятно заниженные)- 10% от прожиточного минимума, вырастут примерно в 4 раза.

Повышение прожиточного минимума приведет к необходимости привлекать из бюджета дополнительные средства для материальной поддержки бедняков, не дотягивающих до его планки, как это предусмотрено законодательством. Денег понадобится много, их снова будет не хватать, снизятся размеры пособий, начнутся задержки в выплатах, жизнь станет хуже.

Происходящим экономическим перекосам посвящены доклады, отчеты, исследования множества экономистов, ученых, аналитиков. Все они призывают руководство страны сделать то, чего трудящиеся давно устали ждать: поднять заработную плату и прожиточный минимум до пристойного значения. Причем эти меры должны носить опережающий характер и по отношению к растущим ценам и тарифам, и к отменяемым льготам. Но и этого в сложившейся ситуации недостаточно. Для того чтобы в России соблюдались гарантированные Конституцией социальные права граждан, в состав прожиточного минимума как основы для расчёта минимальной зарплаты требуется включить различного рода затраты, которые раньше оплачивались из фондов общественного потребления. Это не только расходы на социальные услуги, но и на приобретение жилья, на содержание и воспитание детей. Заработная плата должна быть повышена не на 100 и даже не на несколько сотен рублей, а гораздо больше.

Следует учитывать, что перенос затрат из общественных фондов потребления в состав заработной платы не даст видимого выигрыша самим работникам, так как одновременно с повышением их доходов возрастут и расходы. Просто государство, сокращая социальные расходы бюджета, снимет с себя часть затрат на воспроизводство рабочей силы и перенесет их на нижестоящий уровень: работников или предприятий. Значит, рост зарплаты должен быть выше объема указанных затрат, чтобы вывести людей из нищеты.

В середине 90-х годов, в разгар реформ, доля заработной платы в доходах населения составляла вместе с социальными трансфертами около 55%, в то время как в большинстве стран нормальным считается показатель в 65-70%. Органы государственной власти должны предпринять меры, чтобы установить рациональные соотношения при распределении вновь создаваемой стоимости по факторам производства, основным из которых является труд.

В любом государстве богачи составляют меньшинство. До 80% населения - наёмные работники, а не работодатели. В России из 65 млн. человек экономически активного населения работают по найму почти 62 млн. человек, то есть 95% взрослых граждан. И практически все трудящиеся за 10 последних лет по уровню социальной защищенности были отброшены в 19 в.

Вернуть народ к цивилизованным условиям жизни и должно стать первейшей задачей власти.

Трудности формирования денежных средств для повышения зарплаты усугубляются чрезмерным сжатием денежной массы, необходимой для реального экономического оборота страны. Если в большинстве развитых государств денежный агрегат (М2) составляет 70-80% ВВП, то в России данное соотношение не превышает 10-12%. К тому же эта малая денежная масса нерационально распределена между секторами экономики - более 75% её объёма сосредоточено на фондовом и валютном рынках в ущерб обслуживанию реального сектора. Для продолжения в этих условиях производственной и инвестиционной деятельности организации поставляют и приобретают продукцию по бартеру или рассчитываются за неё денежными суррогатами (векселями, взаимозачётами). В настоящее время подобным образом осуществляется свыше половины товарных сделок и услуг в экономике (во многих отраслях промышленности - до 65-90%).

Очень важно привести в действие все имеющиеся резервы роста реальной заработной платы. Трудности решения данной проблемы усугубляются дефицитом государственного бюджета, критическими размерами внутреннего и внешнего долга государства, высоким уровнем налогообложения предприятий, значительной задолженностью по выплате заработной платы во всех секторах экономики.

Существенное повышение заработной платы даст положительные результаты:

усилится стимулирующая роль зарплаты и мотивация к высококвалифицированному труду;

увеличение покупательной способности зарплаты повысит платежеспособный спрос, что будет способствовать постепенной переориентации производства на потребительский сектор;

возрастёт доля зарплаты в ВВП и денежных доходах населения;

увеличатся инвестиционные возможности населения, налоговые поступления, уменьшится нагрузка на бюджеты всех уровней, оптимизируется структура денежных расходов населения за счёт покрытия стоимости жилищно-коммунальных услуг, расходов на образование и здравоохранение, расширения участия трудоспособного населения в системах социального страхования;

повысится уровень жизни трудоспособного населения;

снизятся масштабы бедности среди трудоспособного населения;

возникнет устойчивый общественный уклад жизни.

Произойдёт легализация всех видов трудовых доходов, установление равновесной цены рабочей силы, соответствующей затратам на её воспроизводство, спросу и предложению на рынке труда.

Анализ основных показателей прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2002г. показывает, что при снижении в 2000г. ВВП, объёмов промышленной продукции, инвестиций и других макроэкономических показателей и незначительном их росте в 2001-2002гг. предпосылки существенного роста зарплаты почти отсутствуют.

Представляется перспективным предложение о возможности введения верхнего предела заработной платы, начиная с которого начисления страховых платежей в социальные внебюджетные фонды можно было бы отменить. Введение подобной системы способствовало бы увеличению платежей в социальные фонды, прежде всего, за счёт легализации значительной доли фонда оплаты труда, который в настоящее время проводится под видом других статей расходов или с помощью "обналичивания" средств, что в свою очередь привело бы к увеличению поступлений подоходного налога в бюджет.

Вместе с тем установление верхнего предела может привести к ограничению сумм взносов, вносимых предприятиями, имеющими высокий официально регистрируемый уровень зарплаты (например, топливно-энергетический комплекс).

Ограничение заработка для взимания взносов в одностороннем порядке может войти в противоречие с действующим законодательством по начислению выплат по социальному страхованию, согласно которому указанные выплаты исчисляются со всей суммы заработка без ограничения. Это приведет к частичному субсидированию выплат высокооплачиваемым работникам низкооплачиваемыми.

Такое решение не должно приниматься только исходя из необходимости снижения налоговой нагрузки: его целесообразно увязать с мерами по корректировке пенсионных и других страховых обязательств.

При разработке конкретных механизмов повышения номинальной и реальной заработной платы должны соблюдаться определенные ограничения. Иначе не избежать значительного роста потребительских цен и неплатежей предприятий, массового высвобождения работников, инфляции издержек производства и снижения рентабельности предприятий, резкого увеличения бюджетных расходов, невыплат начисленной зарплаты, необоснованной дифференциации в оплате труда, увеличения объемов бартера и использования в хозяйственном обороте денежных суррогатов.

Заключение.

С переходом предприятий на рыночные отношения и предоставлением им большей самостоятельности в области оплаты труда перед ними встала проблема в решении следующих вопросов:

создание современных методик распределения фонда оплаты труда по подразделениям, бригадам и исполнителям;

разработка заводских тарифных систем, основанных на «плавающем» тарифе;

внедрение бестарифных систем оплаты труда;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: служба реферат, современные рефераты.



Предыдущая страница реферата | 14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки