Органы, осуществляющие финансовый контроль
Категория реферата: Рефераты по финансам
Теги реферата: строительные рефераты, сочинения по литературе
Добавил(а) на сайт: Kochenkov.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
Чем обременительнее для страны накопленный внешний долг, тем в большей мере его обслуживание вовлекается во взаимодействие с функционированием всей национальной экономики и ее финансовой сферы.
Обозначим характер взаимодействия внешних заимствований с
соответствующими сферами экономики страны. Прежде всего важен характер
опасности чрезмерного роста внешнего долга с позиций государственного
бюджета, денежно-кредитной системы, международной кредитоспособности
страны. Для государственного бюджета в 3-х звенном кредитном цикле
(привлечение, использование, погашение) неблагоприятные последствия
чрезмерного возрастания внешнего долга связаны в основном со стадией его
погашения; новые же займы для текущего бюджетного периода, наоборот, сулят
возможность ослабить нагрузку на налоговые и другие обычные доходные
источники, позволяют более гибко маневрировать на всех стадиях бюджетного
процесса. В то же время неблагоприятно может складываться график платежей
по внешнему долгу. В любом случае степень и последствия взаимодействия
зависят главным образом от относительной величины накопившегося внешнего
долга.
У платежного баланса аналогичный характер взаимодействия с долговым циклом: на смену желанным дополнительным валютным поступлениям приходит период расплаты по долгу. Здесь в целом высокая степень взаимодействия, поскольку именно сальдо по текущим статьям платежного баланса может выступать основным ограничителем во внешних заимствованиях и управлении инвалютным долгом, а при определенных обстоятельствах — даже диктовать необходимость отсрочки долговых платежей. В условиях обременительного внешнего долга существенно возрастают трудности в укреплении доверия к национальной валюте, противодействии инфляции, в обеспечении необходимыми валютными резервами и валютной конвертируемости. Особое место при этом занимает вопрос о возможных неблагоприятных последствиях в случае чрезмерной девальвации национальной валюты, относительно занижения ее реального курса. Увеличение в подобных условиях реального бремени платежей по внешнему долгу подтверждается практикой ряда стран.
Согласно введенному в 1994г. порядку формирования российского государственного бюджета все платежи в нем по внешнему долгу учитываются теперь в рублевом эквиваленте. Это ограничивает возможности России увеличивать долговые выплаты, поскольку она имеет обязательства перед МВФ в отношении предельных размеров бюджетного дефицита. При заниженном курсе рубля искусственно завышается рублевый эквивалент бюджетных расходов по долговым платежам, а тем самым и размеры бюджетного дефицита.
Одним из элементов управления внешним долгом страны является
разработка программы внешних заимствований. Ряд основных положений по этому
вопросу предусмотрен правительственным постановлением от 16 октября 1993г.
№1060 и федеральным законом от 26 декабря 1994г. №76-Ф3. Предельным
размером государственных внешних заимствований является ежегодно
утверждаемый в форме федерального закона максимальный объем использования
кредитов на предстоящий финансовый год. Как правило, он не должен превышать
годового объема платежей по обслуживанию и выплате основной суммы
государственного внешнего долга. В предельных размерах не учитываются
кредиты и заимствования в отношениях с другими государствами-участниками
СНГ; их суммы определяются в законе о федеральном бюджете. Ежегодно
правительством подготавливается программа государственных внешних
заимствований и предоставляемых внешних кредитов с выделением кредитов
(займов), каждый из которых превышает 100 млн. долл.
Ограничителем размеров внешних заимствований может служить установка на поддержание в определенных пределах показателей долговой зависимости, используемых в мировой практике, в том числе на основе сопоставления задолженности и долговых платежей с ВВП и экспортом. Необходимо учитывать, что для России, как и для других стран с большой территорией, объективно закономерен относительно низкий удельный вес экспорта в национальном продукте. Именно по этой причине, а также из-за неполной еще интеграции в мировую экономику нам, видимо, следует отдавать предпочтение не ВВП, а экспорту в качестве базы для индикатора уровня долговой зависимости.
Для оценки остроты долговой проблемы существуют разные критерии.
Наиболее типичные из них связывают размер долга и потребности его погашения
и выплаты процентов с величиной экспорта, от которого зависят потенциальные
возможности обслуживания кредитов.
Границей опасности считается превышение суммы долга по сравнению с
экспортом в 2 раза, повышенной опасности - в 3 раза. По данным за 1995 год, величина задолженности превышала общую сумму экспорта немногим более чем в
1,5 раза, а экспорта в страны дальнего зарубежья - примерно в 1,9 раза. Она
по этому критерию не достигла еще опасной черты, хотя нужен тщательный
контроль, чтобы вплотную не приблизиться к ней.
Сложнее ситуация с проблемой погашения долга и уплаты процентов по
нему. Границей опасности считается отношение процентных платежей к экспорту
15-20%, границей повышенной опасности: 25-30%. В 1995 году обязательства
страны по погашению кредитов и платежам процентов составляли (без учета
реструктуризации) 27,6 млрд. долларов (35% к общей сумме экспорта и 43% к
экспорту в дальнее зарубежье), фактически было выплачено 14,4 млрд.
долларов (18 и 25% соответственно). Поскольку указанные суммы содержат не
только проценты, но и погашение долга, пока ситуация с учетом отсрочек
платежей еще не достигла критической черты, хоть и приближается к ней. В
настоящее время полное обслуживание внешнего долга стране не по силам.
Отказ же от платежей означал бы неплатежеспособность государства, что не
только стало бы тяжелым ударом по его престижу в мире, но и парализовало бы
импорт, оголив внутренний рынок и нанеся непоправимый урон населению, поставив на повестку дня вопрос о введении карточной системы.
Недавно достигнута беспрецедентная долгосрочная (на 25 лет) реструктуризация задолженности перед иностранными государствами (Парижский клуб, общая сумма долга которому составляет около 40 млрд. долларов, реструктуризуемая часть - 37,6 млрд.) и банками (Лондонский клуб, долг которому достигает 25 млрд. долларов), которая явилась, по общей оценке, крупнейшим достижением российской экономической дипломатии.
В соответствии с условиями погашение реструктуризуемой части долга начнется в 2002 году и должно завершиться в 2020 году. Не реструктуризованными остались лишь долги коммерческим фирмам, на долю которых приходится порядка 5-6% суммы долга бывшего СССР.
Все это принципиально облегчает ситуацию на ближайшую перспективу.
Так, в 1996 году Россия должна будет выплатить Парижскому клубу в качестве
процентов 2 млрд. долларов вместо 8 млрд. долларов по первоначальным
обязательствам. Становится реальным уложиться в общую сумму платежей в 8,5
млрд. долларов, предусмотренную в бюджете на 1996 год.
При благоприятном сценарии дальнейшего развития есть все возможности достичь в 2002 году, когда начнется период погашения, принципиально новой ситуации в экономике, делающей эти выплаты не столь критическими.
Однако проблема требует постоянного внимания и контроля. Посильность к тому времени погашения долга будет зависеть от трех основных факторов: масштабов роста производства и доходов бюджета, темпов роста экспорта, обеспечения устойчивого активного сальдо торгового и платежного балансов и накопления валютных резервов.
Особого внимания требует ограничение наращивания нового долга.
Целесообразно также использовать при необходимости такую форму уменьшения
задолженности, как продажа в обмен на долг части акций российских
предприятий.
3. Правовое регулирование страхования РФ.
Особенности организации страхования в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике
Чтобы характеризовать положение страхового рынка России в условиях перехода к рыночной экономике необходимо сказать несколько слов о становлении и развитии страхования в стране, о его появлении.
Известно, что страхование появилось еще во времена царской России, примерно в XVIII в. Однако зарождение национального страхового рынка относится ко второй половине XIX в. после отмены крепостного права. Причем страховой рынок этого периода был представлен акционерными и взаимными страховыми компаниями, но помимо этого существовало и государственное страхование.
После революции 1917 года страхование во всех видах и формах объявлялось государственной монополией. Все частные страховые компании были ликвидированы. А в 20ых гг. Было отменено имущественное страхование, что означало начало разгрома страхового дела в стране.
Поэтому, говоря об особенностях сегодняшнего страхового рынка России, надо понимать, что они обусловлены полнейшим изменением и восстановлением нормальной системы страхования.
Законодательную базу правового регулирования национального страхового
рынка заложил Закон РФ «О страховании» от 27 ноября 1992г., вступивший в
силу 12 января 1993г. В это же время был создан Росстрахнадзор -
Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью, которой
были приданы контрольные функции за отечественным страховым рынком. В
1996г. Росстрахнадзор был преобразован в Департамент страхового надзора
Министерства финансов РФ.
Можно рассмотреть особенности современного российского страхового рынка на примере наиболее доступного пониманию личного страхования. Естественно, что особенности его состояния (так же, как и других отраслей страхования) определены общей экономической нестабильностью в стране, глубокими инфляционными процессами, затронувшими все сферы производства и услуг.
Главными моментами, характеризующими особенности развития личного страхования в 90ых гг. явились: увеличение доля рисковых, краткосрочных видов личного страхования; появление на рынке вариантов договоров страхования, заключаемых сроком от одного месяца до года на условиях долгосрочного смешанного страхования жизни[1]; заключение основной массы договоров личного страхования в коллективной форме за счет средств предприятий.
Все три указанных момента в основном связаны с инфляцией, существенным образом обесценивающей все отсроченные страховые выплаты, делающей долгосрочное страхование невыгодным ни для страхователя, ни для страховщика.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: мцыри сочинение, инновационный реферат.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата