Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: реферат этикет, курсовая работа рынок
Добавил(а) на сайт: Бабиков.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Отсутствие единой концепции развития экологического законо- дательства затрудняет законотворческую деятельность в этой об- ласти. В связи с этим особе место в работе отводится механизму проведения экспертизы законопроектов.
Целями данного исследования являются: вопросы, связанные с определением общих и специальных факторов, воздействующих на экологическое законодательство; выделение тенденций развития экологического законодательства в субъектах РФ.
В ходе работы над дипломным проектом использовались следую- щие методы: диалектический, логический, сравнительно-правовой, исторический, социологический и др.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Рассматриваемая проблема нашла свое отражение в трудах: Ба-
жайкина А.Л. "Сравнительный анализ природноресурсового законода-
тельства РФ и Удмуртской Республики", Бакуниной Т.С. "Обсуждение
проблем национальной экологической политики РФ", Боголюбова С.А.
"Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы",
Бринчука М.М. "Охранять окружающую среду или обеспечивать эколо-
гическую безопасность", Голиченков А.К. "Экологический контроль:
теория, практика правового регулирования", Малой Т.Н. "Право
собственности на животный мир", Шемшученко Ю.С. "Правовые проб-
лемы экологии" и других ученых.
5
1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Экологическое право - одна из отраслей системы российского
права, призванная регулировать общественные отношения в области
взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей сре-
ды, рационального использования природных ресурсов, жизни и здо-
ровья людей. Основные признаки этой отрасли права, по мнению
Н.И.Опилат, характеризуются через предмет, объекты, принципы и
источники 1.
Рассмотрение вопроса о понятии экологического законодатель- ства целесообразно начать с уяснения понятия законодательства вообще.
В юридической литературе данному вопросу отводится значи-
тельное место. Понятие законодательства берет начало из такой
научной категории как источник права. Однако, при внимательном
рассмотрении можно заметить, что ни один из ученых не дает чет-
кого и лаконичного понятия источника права, а рассматривает его
в различных смысловых значениях. Так под источником права в ма-
териальном смысле, по мнению В.В.Петрова, понимается воля наро-
да, выраженная путем опроса, референдума, по поводу того или
иного документа 2, примером которого может служить Конституция
Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 де-
кабря 1993 года 3.
Особое, в том числе и практическое значение имеет юридичес-
кий или формально-юридический смысл источников права. В рамках
данного смыслового значения под ними понимаются формы права, в
---------------
1 Опилат Н.И. Источники экологического права // Вестн. Моск. ун-та. Сер.11, Право. 1991. N 1. С.71.
2 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.80.
3 Российская газета. 1993. 25 декабря.
6
которых содержатся общие правила поведения, именуемые нормами
права. И именно совокупность таких нормативных правовых форм об-
разует законодательство. При этом нормативно-правовыми формами
являются нормативно-правовые акты 1. Исходя из этого под законо-
дательством понимается комплексная система издаваемых уполномо-
ченными правотворческими органами нормативных правовых актов.
Кроме того, законодательство является внешним выражением права, т.к. именно через эту совокупность правовых норм происходит ре-
гуляция общественных отношений в целом или их отдельных видов.
Рассматривая систему права, следует говорить о ней как и о внутренней форме права. Система законодательства, как уже упоми- налось, образует внешнюю форму права и представлена в виде сис- темы нормативно-правовых актов, в которых отрасли и институты права выражены. При этом внешняя и внутренняя формы неразрывно связаны и не существуют друг без друга.
Несомненно то, что каждая отрасль права выражена в опреде-
ленной системе нормативно-правовых актов, однако по мнению С.А.
Комарова, "системы нормативно-правовых актов выражают не только
распределение норм права по отраслям, но и комплексирование норм
различной правоотраслевой принадлежности в межотраслевые связи, причем в самых многообразным модификациях". Поэтому систему пра-
ва и систему законодательства не следует ни противопоставлять, ни отождествлять, т.к. они диалектически связаны 2.
Основная социальная функция права - быть регулятором общест- венных отношений. Но осуществление правом своей роли в обществе связано с его нормативным характером. Так, А.Ф.Шебанов пишет,
---------------
1 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.80.
2 Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск,
1994. С.197.
7
что "содержание права - это составляющая его нормы, и именно норма (общеобязательное правило поведения) есть его первичный элемент (начальная клетка)... Законодательство в широком смысле слова - совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой выражения содержащихся в данных актах правовых норм. Первичный элемент, начальная клетка законодательства, сле- довательно, - нормативный акт (или часть акта, статья), включаю- щий те или иные правовые нормы (отдельную норму). Поэтому поня- тие законодательства не тождественно понятию права, они соотно- сятся друг с другом как форма и содержание" 1.
Законодательство нельзя считать лишь простой оболочкой пра- вового содержания. Диалектика их соотношения заключается в том, что законодательство выступает формой самого существования пра- вовых норм, средством их организации, придания им определенности и объективности. Право не существует вне законодательства, расс- матриваемое в указанном аспекте законодательство и есть право 52.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление предприятием, доклад на тему.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата