Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: реферат этикет, курсовая работа рынок
Добавил(а) на сайт: Бабиков.
Предыдущая страница реферата | 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 | Следующая страница реферата
Так, еще в рамках Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов РФ оно издавало нормативные правовые приказы, инструкции. В настоящий момент органом, в функции которого
передано решение вопросов охраны окружающей среды, является
Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, а вопросы
использования природных ресурсов ныне отнесены в ведение Минис-
терства природных ресурсов РФ 3. Примером подобных актов может
служить Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных
---------------
1 Собрания актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 6.
Ст.488.
2 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.92.
3 Собрание законодательства РФ. 1996. N 34. Ст.4032.
26
ресурсов РФ "Об утверждении Инструкции по организации и осущест- влению государственного контроля за использованием и охраной зе- мель органами Минприроды России" от 25 мая 1994 г. N 160 1. А в рамках Государственного комитета РФ по охране окружающей среды был издан приказ от 31 декабря 1996 г. N 543 "Об утверждении По- рядка выдачи разрешений на использование символики государствен- ных природных заповедников" 2 .
Кроме данных органов правом издания обязательных нормативных
актов обладает специально уполномоченные органы в области охраны
окружающей природной среды. Так, Государственный комитет РФ по
земельным ресурсам и землеустройству наделен правом издания ак-
тов по охране земельных ресурсов (например, Инструкция о порядке
работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных
и юридических лиц к административной ответственности за наруше-
ния земельного законодательства, утверждена приказом Государс-
твенного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от
18 февраля 1994 г. N 18) 3 .
Многие экологические нормативные правовые акты принимаются
совместно несколькими министерствами и ведомствами. Так, Порядок
направления средств предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами в го-
сударственные внебюджетные экологические фонды, утвержден Минфи-
ном РФ 22 декабря 1992 г. и Минприродой РФ 21 декабря 1992 г. 4,
---------------
1 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ.
1994. N 9. С.11-30.
2 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполни- тельной власти. 1997. N 4. С.6-8.
3 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ.
1994. N 7. С.3-10.
4 Российские вести. 1993. N 47.
27
или Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ, которое утверждено Минприродой России 3 декаб- ря 1992 г. и Российской государственной страховой компанией 20 ноября 1992 г. 1
В соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 1993 г.
N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного
управления РФ" 2,нормативные акты министерств и ведомств, затра-
гивающие права, свободы и законные интересы граждан регистриру-
ются в Министерстве юстиции РФ. Затем данные акты подлежат офи-
циальному опубликованию в газете "Российские вести". Не заре-
гистрированные в Минюсте РФ и не опубликованные нормативные акты
не порождают никаких юридических последствий. Данное положение
имеет большое практическое и теоретическое значение, т.к. свежи
примеры из недалекого прошлого, когда в разработке и утверждении
ведомственных нормативных актов отсутствовал необходимый поря-
док. Министерства и ведомства при издании таких документов не
всегда соблюдали предусмотренные требования. Поэтому в ряде слу-
чаев принятые ведомственные акты входили в противоречие с дейс-
твующими законами. На сегодняшний момент вышеупомянутым Указам
Президента РФ был установлен строгий порядок в разработке и при-
нятии актов министерствами и иными государственными органами фе-
деральной исполнительной власти.
Кроме того, противоречащие закону нормативно-правовые акты
министерств и ведомств подлежат отмене Правительством РФ, а так-
же могут быть опротестованы прокурором.
---------------
1 Закон. 1993. N 3. С.47-51.
2 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 4.
Ст.304.
28
Говоря о нормативных актах министерств и ведомств, необходи- мо упомянуть о санитарных, строительных, технических, технологи- ческих и других нормах. К ним относятся различные нормативы ка- чества окружающей среды: предельно допустимые воздействия вред- ных веществ на окружающую среду и здоровье человека и т.д. Выра- жая технические правила, эти нормативы не рассматриваются как источники права. Однако, Закон "Об охране окружающей природной среды" (ст.ст.25-27 и др.) устанавливает обязанность их исполне- ния, которая придает таким нормам юридический характер и позво- ляет оценивать их как источники права 1 .
Разновидностью источников экологического права, входящих в структуру экологического законодательства, являются законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Следует отметить, что правовое регулирование отношений в области взаимодействия общества и природы в субъектах РФ представляет собой относитель- но самостоятельный уровень правовой регуляции с характерными лишь для данных регионов особенностями.
Необходимо сказать несколько слов о характере руководящих
разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ. Интересным на этот счет представляется мнение Б.В.Еро-
феева: "Всякий закон всеобщ, а случай экологической практики
единичен и чтобы подвести единичное под всеобщее, необходимо
суждение, которое является правосудием. В ходе правосудия неиз-
бежно выявляются пробелы в правовом регулировании, а потому су-
дам дано право в случае пробела применять аналогию закона или
аналогию права, что равносильно созданию новой правовой материи2.
---------------
1 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.93.
2 Ерофеев Б.В. Экологическое право россии. М., 1996. С.143.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление предприятием, доклад на тему.
Предыдущая страница реферата | 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 | Следующая страница реферата