Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: реферат этикет, курсовая работа рынок
Добавил(а) на сайт: Бабиков.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
права, как и для любой другой отрасли права, специфический метод правового регулирования, для отрасли экологического законода- тельства значения не имеет, т.к. у законодательства нет ни пред- мета ни метода правового регулирования. Отрасль экологического законодательства состоит из актов, которые содержат нормы, ис- пользующие разные методы правового регулирования. При этом цель- ность отрасли не умаляется. Вот почему отрасль законодательства, т.е. составляющие ее нормативно-правовые акты являются предметом как систематизации, так и кодификации, при которой создаются ак- ты, содержащие нормы с разными методами регулирования.
Рассматривая те или иные нормативно-правовые акты, входящие
в систему экологического законодательства можно обнаружить, что
их объединяет та или иная степень экологизации. Однако наличие в
нормативно-правовом акте экологизированных норм вовсе не означа-
ет его полную принадлежность к экологическому законодательству.
Экологические нормы содержатся в отраслях конституционного, меж-
дународного, гражданского, хозяйственного, административного, уголовного, финансового законодательства 1.
На сегодняшний день можно говорить об относительно самостоя- тельной отрасли законодательства - экологическом законодательст- ве, как системе экологизированных, нормативно-правовых актов, издаваемых уполномоченными на то государственными органами, с соблюдением установленных требований, направленных на урегулиро- вание общественных отношений в области взаимодействий общества и природы.
Не менее важным и необходимым вопросом при рассмотрении эко- логического законодательства является вопрос о его структуре.
---------------
1 Практикум по экологическому праву России. М., 1996. С.92.
15
Само слово структура означает (от лат. structura - строение, расположение, порядок), совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внут-
ренних изменениях 1.
Существует ряд особенностей, которые характеризуют структуру экологического законодательства.
Во-первых, как уже ранее было сказано, данная отрасль зако-
нодательства представлена двухуровневой системой, т.е. ее можно
рассматривать как по горизонтали, так и по вертикали. И это не-
маловажно. В соответствии с Федеративным договором и Конституци-
ей РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности, особо охраняемые природные террито-
рии, охрана памятников истории и культуры относятся к совместно-
му ведению федеральных органов государственной власти РФ и орга-
нов государственной власти субъектов РФ. Данное положение харак-
теризует не только особенность нашего государства как федератив-
ного, но и подчеркивает определенную самостоятельность субъектов
РФ в решении указанных вопросов. Так, субъекты РФ на основе фе-
дерального законодательства могут осуществлять собственное пра-
вовое регулирование, в том числе принятие законов и иных право-
вых актов.
Во-вторых, система экологического законодательства РФ состо- ит из двух подсистем: природноресурсового и природоохранительно- го. Природноресурсовое законодательство посвящается охране и ра- циональному использованию природных ресурсов. Данная система
---------------
1 Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С.657.
16
представлена Земельным кодексом РСФСР 1, Водным кодексом РФ 2,
Лесным кодексом РФ 3, Федеральным законом"О животном мире" 4 и
другими законами.
Система природоохранительного законодательства, являясь частью более общей системы экологического законодательства, как пишет В.В.Петров, "представляет собой совокупность нормативно- правовых актов, устанавливающих порядок охраны природы, рацио- нального использования природных ресурсов, защиты окружающей природной среды в целях обеспечения научно-обоснованного сочета- ния экологических интересов и достижения оптимального качества окружающей природной Среды" 5. В систему природоохранительного законодательства входит Закон РСФСР "Об охране окружающей при- родной Среды" 6, Федеральный закон "Об экологической эксперти- зе" 7,Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 8 и другие.
Сегодня следует говорить не просто о природоохранительных
законах, а о комплексных экологических законах. Это связано с
тем, что природоохранительные законы носят комплексный характер.
Это значит, что они по своему содержанию охватывают не один или
группу, а всю совокупность природных объектов либо всю окружаю-
щую природную среду в целом. Это, в частности, видно из схемы,
---------------
1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Со- вета РСФСР. 1991. N 22. Ст.768.
2 Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст.4471.
3 Российская газета. 1997. 4 февраля.
4 Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст.1462.
5 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.545.
6 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета
РФ. 1992. N 10. Ст.457.
7 Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст.4556.
8 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Со- вета РСФСР. 1991. N 20. Ст.641.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление предприятием, доклад на тему.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата