Функции и штаты Олонецкого губернского правления в 1825 – 1918 гг.
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: контрольные 10 класс, политология шпаргалки
Добавил(а) на сайт: Эшман.
Предыдущая страница реферата | 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 | Следующая страница реферата
Вице-губернатор (вторая после губернатора) по значимости личность в
губернии. Он также мог решать дела губернского правления: вел переписку, касающуюся служащих данного губернского учреждения (о выдаче жалования, свидетельств на вступление в брак), он вел дела о службе канцелярских
служителей, давал распоряжения об исполнении судебных решений; новые указы
и законы по его утверждению могли быть образованы в Губернских ведомствах.
Вошедшие в законную силу постановления губернского правления могли быть
изменены или отменены только Правительствующим сенатом и императором[73].
Дела в отделениях губернского правления производились в ведении советников.
В целом, для этого периода времени (1855 – 1881гг.) характерно
значительное увеличение числа чиновников как Российской империи, так и
Олонецкой губернии. К середине XIX века общая численность служащих
составляла 61,5 тысяч человек[74]. С середины века положение в Олонецкой
губернии стало медленно улучшаться. Сказались усилия как местной
администрации, так и правительства. В это время в губернии, да и по всей
стране, расширилась сеть образовательных учреждений, широко практиковалась
приглашение и направление на службу чиновников из других губерний
страны[75].
Приглашенным чиновникам правительство гарантировало некоторые льготы
(пособия, двойные прогоны), однако на практике нередко складывалась
противоречивая ситуация. Служащие могли долгое время оставаться без работы, несмотря на открывающиеся вакансии. Будучи зачисленными в штат Олонецкого
губернского правления, они месяцами не получали жалование и влачили жалкое
существование[76].
Для того чтобы в полной мере охарактеризовать деятельность Олонецкого губернского правления в 1855 – 1881 годах, необходимо рассмотреть формулярные списки чиновников за эти годы.
Именно они позволяют нам судить о работе, численности и составе
Олонецкого губернского правления.
Формулярные списки представляли собой таблицу, содержащую 15 граф (с
1864года – 14 граф)[77].
Сюда, по-прежнему, вносились чин, имя, отчество, фамилия, должность, возраст, а также вероисповедание, жалование, делались пометки о знаках
отличия; сословное происхождение. Далее давались данные о недвижимом
имуществе (учитывалось родовое и благоприобретенное имущество самого
чиновника, его родителей и жены). В седьмой графе давался послужной список
(с указанием дат), имелись данные об образовании, указывались отличия за
службу, награды, сведения о нахождении под судом. Далее отмечались военные
заслуги, данные о штрафах.
Следующая графа определяла способен или нет данный человек к продолжению
статской службы и повышению чина; давались сведения об отпусках (с
указанием дат); данные об отставке и о получении ми при отставке чинов.
Последняя графа давала информацию о семейном положении служащего, о
вероисповедании жены и детей. Примечательно, что если раньше дети
перечислялись с указанием возрастов (сначала мальчики, затем девочки), то
теперь проставлялись год, месяц и число рождения детей в той же
последовательности.
В последней четверти XIX века формулярные списки выполняли функцию
типичного статистического источника, о чем говорит и факт составления, начиная с конца XVIII века, так называемых групповых списков, в которых
приводились сведения о чиновниках всех местных учреждений по губерниям[78].
Формулярный список был обязательным документом, дающим важные сведения о
чиновнике и о его служебной карьере.
Такой информацией является графа о происхождении. Она позволяет
установить, что большая часть чиновников Олонецкого губернского правления –
дворяне, причем в их число входили и дворяне, не утвержденные Герольдией
Правительствующего сената, и дворяне, доказывающие дворянство.
Дети военных также входили в штат Олонецкого губернского правления. это
дети обер-офицеров (их, по-прежнему, большинство), поручиков, солдат;
встречаются даже внуки корнетов (по данным 1860 года – один представитель).
Также в губернском правлении служили дети клира (дети священников, дьяков, протоиереев, на 1860 год – один сын пономаря). Значительная часть служащих
– воспитанники приказов общественного призрения из других губерний
(Архангельской, Рязанской, Ярославской), на службу в Олонецкую губернию
также приглашались воспитанники отделений писцов. Дети канцелярских
служащих составляли незначительную часть в штате Олонецкого губернского
правления (по данным 60-х годов XIX века – 6,1%, 70-х годов – 9,7%)[79].
Сюда же зачислялись дети непривилегированных сословий – мастеровые, мещане, приказнослужительские дети, дети горных рабочих, почтальонские дети.
Вообще, если сравнивать социальный состав чиновников в 1850-е, 1860-е и
1870-е годы, можно говорить о сокращении численности дворян в Олонецком
губернском правлении (1850-е годы - их численность составляла 43,8% от
общего количества служащих, в 1860-е годы – уже 37,9%, а в 1870-е годы
только 35,5%)[80]. Возросло к 60-м годам количество чиновников из военного
звания (если в 1850-е года – дети военных составляли 16,3%, то уже в 1860-е
– 27%). В 1870-е года однако численность детей военных сократилась до
22,6%. Усиливали свои позиции в губернском правлении и дети
священнослужителей (1850-е годы – 14,1%. В 1860-е – 24%, в 1870-е – уже
25,8%) (см. Табл.8)[81]. Уход детей священнослужителей в чиновники в этот
период времени свидетельствует о падении авторитета духовенства.
Вообще, при утверждении чиновника на какую-нибудь должность большое внимание уделялось образованию, поэтому в 50-х и особенно в 60-х годах прием в число служителей Олонецкого губернского правления заметно сократился.
Если говорить о количестве приезжих чиновников, находящихся в составе
Олонецкого губернского правления в 1850 - 70-е годы, то эта цифра довольно
значительная – 24,3% от общей численности служащих. Это чиновники из
Ярославской, Архангельской, Смоленской, Харьковской, Минской, Черниговской,
Вологодской, Новгородской, Санкт-Петербургской губерний, а также из Польши.
Правительство всячески содействовало привлечению в Олонецкую губернию квалифицированных специалистов, предоставляя, кроме годового оклада и годовых прогонов, дополнительные суммы: по прослужении восьми лет чиновник получал одну четверть от оклада, четырнадцати – половину, двадцати – три четверти, двадцати пяти – полный оклад. Тем самым был значительно повышен уровень специалистов в Олонецком губернском правлении. Все же большую часть чиновников составляли местные служащие (75,7%)[82].
По данным послужных списков можно проследить средний возраст, вероисповедание чиновников.
Так, если сравнивать средний возраст служащих в 1855 – 70-е годы, то можно говорить, что возрастные рамки заметно изменились (в 50-е года – средний возраст 31 год, в 60-е – 32 года, а в 70-е – 29 лет), то есть чиновники, в среднем молодели. Примечательно, что имелись чиновники как пожилые (по данным 1864 года – один в возрасте 64 года), так и несовершеннолетние (по спискам за 1806 год – один в возрасте 15 лет)[83].
Большая часть чиновников по-прежнему, имела среднее образование. Велико
было число выпускников гимназий (50-е годы – 60%, в 60-е – 75%), а также
число чиновников, окончивших духовные семинарии (в 60-е годы – 17%).
Чиновники, имеющие военное образование составляли в губернском правлении
14%, а получившие домашнее образование – 4%. Незначительная часть
чиновников имела высшее образование. Некоторые чиновники вообще нигде не
учились и не имели аттестата об образовании (по данным 1865 года – один
человек) или же не окончили полного курса наук[84].
Важно отметить, что большая часть чиновников Олонецкого губернского правления в 1855 – 1881 года имела среднее образование, и это способствовало их большей квалификации.
Владение недвижимостью редко составляло больше одного деревянного дома.
Очень редкими являлись случаи владения землей, а также крестьянами (в
среднем, на каждого чиновника до отмены крепостного права приходилось по 5
душ). Основным источником доходов для чиновников Олонецкого губернского
правления была государственная служба.
По данным формулярных списков можно установить и вероисповедание
служащих. В большинстве своем, это православные (по данным 1860-х годов –
85%, 70-х годов – уже 90,3%), однако число католиков также было значительно
(это большая часть поляки). Наличие чиновников – поляков на службе в
Олонецком губернском правлении объясняется вероятно тем, что после
польского восстания 1863 – 1864 годов шло значительное высиление его
участников и сочувствующих восставшим в отдаленные губернии Российской
империи. Примечательно, что число чиновников – католиков в 1870-е годы
значительно сократилось (так, если в 1806-х годах католиков насчитывалось
15% от общего числа чиновников Олонецкого губернского правления, то в 70-е
года их число было уже 9,7%)[85].
Частыми были различного рода награждения; это пожалование чинов, почетных
званий, денежные выплаты. Частыми были пожалования орденами, как за военные
заслуги перед государством (ордена Св. Станислава, Св. Анны), медали (в
память войны 1853 – 56 гг.), так и за заслуги в гражданской службе (орден
Св. Владимира (за 35 лет службы)), знаки отличия.
Редкими и сейчас были для чиновников случаи нахождения под следствием и штрафы.
Что касается анализа службы чиновников, то, в среднем, для каждого
делалась отметка о способности к статской службе и повышению чина.
Исключения составляли когда-либо находившиеся под судом и судимые
чиновники. По формулярным спискам можно выяснить также семейное положение
служащих Олонецкого губернского правления.
Как правило, это холостые молодые люди (( 46%), доля женатых, но не имеющих детей составляла ( 20%. 31% служащих были женаты и имели, в среднем, троих детей; обычно дети были одной веры с отцом. Отмечалось, где они находятся. 3% чиновников были вдовцами[86].
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: allbest, политика реферат.
Предыдущая страница реферата | 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 | Следующая страница реферата