Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Основная функция федеральной службы лесного хозяйства состоит в организации лесного хозяйства - работы, направленной на рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов. В эту работу входят следующие показатели: основные требования по ведению лесного хозяйства, распределение лесов по группам и категориям защитности, расчетной лесосеки, владение лесным фондом.

Основные требования к ведению лесного хозяйства (ст. 12 Основ лесного законодательства) включают принципы лесохозяйственных отноше- ний: сохранение и усиление экологической функций леса, повышение его природоохранного значения; воспроизводство леса и улучшение его пород- ного состава; эффективность ведения лесного хозяйства.

Нетрудно заметить, что приоритет в перечне функций отдается эко логическим, лесоохранным направлениям деятельности службы лесного хо- зяйства. Потребительское же значение леса в смысле удовлетворения пот- ребностей народного хозяйства и граждан в древесине ставится в перечне на второе место (хотя на практике реализации закона все происходит на- оборот) .

Основные требования ведения леснол) хозяйства, зафиксированные в ст. 12 Основ лесного законодательства, разумеется, относятся не толь ко к органам лесного хозяйства системы Рослесхоза. Они распространяют- ся на всех лесопользователей в лесах Российской Федерации. Эти требо- вания положены в основу подразделения лесов лесфонда по группам в со- ответствии с выполняемыми ими экологическими либо экономическими или культурно-оздоровительным функциями.

Все леса России по их экологическому , экономическому , культур-

- 7 -

нооздоровительному значению подразделяются на три группы. Подобное де- ление существовало издавна. Действующее законодательство вновь подт- верждает его правовое и организационное значение.

К_1 первой группе _0относятся леса, выполняющие преимущественно эко- логические и природозащитные функции. Это почвозащитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, городские леса, леса заповедников, природных- национальных парков. Данная группа лесов расположена по всей террито- рии России. Она устанавливается Рослесхозом по согласованию с исполни- тельными органами субъектов Федерации. В лесах первой группы запрещена заготовка древесины на основе рубок главного пользования. Допускаются рубки ухода за лесом, санитарные рубки деревьев, если это не противо- речит целям охраны леса.

К_1 лесам второй_0 группы относятся лесные массивы с высокой плот ностью населения и развитой сетью транспортных путей, районов, где ле- са недостаточно. Леса второй группы имеют природозащитные и ограничен- но эксплуатационное значение. В соответствии с принципом неистощител- тости в пользовании лесным фондом заготовка древесины в лесах данной категории ведется на основе расчетной лесосеки.

В Основах лесного законодательства РФ расчетная лесосека опреде- ляется как норма подлежащей вырубке древесины. Это не совсем точно.
Весь "расчет" лесосеки должен состоять в том, что норма ежегодной вы- рубки исходит из соответствия ее норме ежегодного прироста древесины по республике, области, краю, району, лесхозу. Причем невыборка древе- сины, в рамках расчетной лесосеки в одном году не дает оснований для сохранения этого количества на следующий год.

_1Лесами третьей группы_0 считаются леса многолесных районов, где площадь, занятая лесным древостоем, превышает 50% территории. Эти леса имеют преимущественно эксплуатационное значение. Они в основном пред- назначены для удовлетворения потребностей в древесине народного хо- зяйства и граждан. Вместе с тем эта группа лесов в силу занимаемого ею пространства выполняет важные экологические функции. Среди них прежде всего следует назвать тот удельный вес, который они имеют в пополнении кислородного запаса атмосферы.

В лесах всех групп органами лесного хозяйства могут быть выделены
_1особо охраняемые участки леса _0с ограниченным режимом лесопользования.
В лесах первой группы - это леса заповедников и национальных парков, городов и зеленых зон, защитные, санитарные леса и т.д. В лесах второй и третьей групп такими особо охраняемыми зонами могут стать особо цен-

- 8 -

ные участки леса, полезащитные насаждения, места обитания редких и ис- чезающих растений и животных, занесенных в Красную книгу.

Расчетная лесосека устанавливается органами лесного хозяйства по согласованию с исполнительными органами субъектов Федерации на основе принципов непрерывности и неистощительности лесопользования и с учетом рубок главного пользования при заготовке древесины по каждому лесному хозяйству. Расчетная лесосека утверждается федеральной службой лесного хозяйства по согласованию с органами власти Федерации и субъектов Фе- дерации.

Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для ис- пользования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, производится в исключительных случаях с разрешения правительства РФ. Перевод лесных земель в нелесные в целях, связанных с ведением лесного хозяйства (строительство дорог, предприя- тий по переработке лесной продукции и т.п.), производится с разрешения государственных органов управления лесным хозяйством области, края,
Москвы и Санкт-Петербурга.

ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА

_1Субъектами_0 права землепользования на землях лесного фонда являют- ся лесхозы, заповедники, национальные-природные парки, колхозы, совхо- зы, другие сельскохозяйственные формирования, учебные лесные и опытные хозяйства, осуществляющие ведение лесного хозяйства. _1Объектами права
_1землепользования _0служат земельные участки лесного фонда. Причем у кол- хозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорга- низации колхоза (или совхоза) в другое формирование ему передается лесной фонд этого колхоза (или совхоза)

Землепользователи лесного фонда не являются собственниками лесов.
Между ними и центром идет распределение полномочий по совместному ве- дению и управлению. Для землепользователей земель лесайго фонда харак- терно то, что они наделяются законом полномочиями вла дения лесным фондом.

_1Владение _0- одно из правомочий собственника лесного фонда, вклю чающее право на пользование в соответствии с целевым назначением и распоряжение в пределах предоставленных законом права.

_1Владелец, лесного фонда _0выполняет разнообразные функции: учет,

- 9 -

предоставление участков лесного фонда в краткосрочную или долго сроч- ную аренду, отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов, выдача лесных билетов на побочные лесные пользования, противопожарное и санитарное обустройство лесов, воспроизводство и повышение продуктивности лесных деревьев, контроль за лесопользованием.

Работа по выполнению указанных функций в полном объеме характер- на для таких владельцев лесного фонда, как лесхозы. В то же время за- поведники, национальные парки и подобные субъекты права земле пользо- вания и права владения по своим задачам не имеют полномочий на сдачу земель в аренду, на предоставление лесосек, лесорубочных и лесных би- летов. Ограниченные возможности в осуществлении подоб ных функций име- ют и иные владельцы лесного фонда - колхозы, учебные, опытные хозяйс- тва.

_1Предоставление _0в аренду участков лесного фонда производится на основании совместного решения владельца лесного фонда и местной адми- нистрации по согласованию с соответствующим органом охраны окружающей среды. Отношения по аренде участков лесного фонда регулируются Положе- нием, утвержденным Правительством РФ 23 ию ля1993г.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему война, правовые рефераты.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки