Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Государственный контроль - это функция государственных органов управления в области лесного хозяйства, поэтому он не образует какойто особой структуры. Руководитель государственного органа управления лес- ным хозяйством на уров_2н_0е федерации - Федеральной службой лесного хо- зяйства - является одновременно Главным государственным инспектором по контролю в области лесного хозяйства. Его заместители ведают по долж- ности вопросами использования и охраны лесов, а руководители структур- ных подразделений этого ведомства -_1 старшими государственными инспек-
_1торами._0

Подобное подразделение на главных и старших инспекторов и их за- местителей производится на уровне субъектов федерации, местных органов власти.

Государственные инспектора вправе запрашивать необходимую инфор- мацию, посещать объекты лесного фонда и закрытые административные тер- риториальные образования; давать указания об исправлении недостатков, приостанавливать или огр_9ан_0ичивать право пользования лесным фондом, ан- нулировать разрешительные документы на пользование. Органы государс- твенного контроля имеют право налагать административные меры наказания за лесные правонарушения, предъявлять в суде или арбитражном суде иски

- 16 -

о взыскании ущерба лесному фонду.

Надо отметить, что соединение на всех уровнях системы управления органов лесного хозяйства функции управления использованием воспроиз- водством, охраной и защитой леса оказались структурно совмещенными с функциями государственного контроля за подобной деятельностью, а это не способствует самостоятельности и эффективности контроля.

_9ОТВЕТСВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Основы лесного_9 _0законодательства предусматривают, что виновные ли- ца (в том числе и иностранные) за совершение нарушений лесного законо- дательства привлекаются к уголовной, административной, гражданской от- ветственности и возмещают вред, причиненный лесному хозяйству.

Основанием привлечения к ответственности служит лесное право на- рушение, т.е. виновное действие либо бездействие, нарушающее установ- ленный в законодательстве порядок использования и охраны, защиты леса, воспроизводства лесов и причиняющее вред лесному х_9о_0зяйству. Это право- нарушение имеет три вида -_1 уголовное, административное, гражданское_0.

_1Уголовное правонарушение - преступление,_0 представляет собой ви- новное общественно опасное действие (или бездействие), нарушающее лес- ное законодательство и предусмотренное особенной частью Уголовного ко- декса РСФСР.

К области лесного законодательства в действующем УК РСФСР отно- сятся три состава преступления.Это ст. 149, 150.устанавливающие уго- ловную ответственность за неосторожное или умышленное повреждение иму- щества, в том числе лесных массивов; ст. 168 - умышленное 'уничтожение или существенное повреждение полезащитных лесона саждений; ст. 169 - незаконная парубка леса. Последняя статья является центральной в уго- ловной ответственности за лесонарушения. Она _2имеет две части_0. В
_2первой
_2части излагается _0простой состав лесного преступления. Привлечение к ответственности зависит от группы леса, в которой совершена незаконная парубка деревьев, и стоимости порубленных деревьев, исчисленная по штрафным санкциям._2 Вторая часть _0ст. 169 предусматривает уголовную от- ветственность за квалифицированный состав - при наличии повторности и при крупных размерах стоимости порубленной древесины.

_1Административная ответственность_0 в виде штрафа за лесонарушения установлена в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. В са- мостоятельной главе кодекса, посвященвой охране окружающей природной

- 17 -

среды, ответственность за лесонарушения представлена наибольшим числом составов: незаконная парубка деревьев; уничтожение или повреждение лесных культур, саженцев; использование лесного фонда для самовольной застройки, устройства складов и т.д.; самовольное сенокошение и пасть- ба скота, самовольный сбор грибов, ягод, других плодов на участках, где это запрещено; повреждение леса сточными водами, химическими ве- ществами; нарушение правил пожарной безопасности и

В качестве меры наказания предусматривается наложение штрафа по новой шкале исчисления в размере не менее одной трети минимального размера оплаты труда. Самовольно занятые участки лесного фонда возвра- щаются без возмещения винозным затрат, произведенных незаконными поль- зователями, а также затрат по сносу незаконно возведенных зданий, соо- ружений.

Штрафы подлежат взысканию по решению государственной лесной охра- ны и органов государственного контроля за состоянием лесов. По терпев- ший вправе обратиться с жалобой в суд, арбитражный суд на необоснован- ное привлечение к штрафной ответственности. Решение суда окончатель- ное.

_1Гражданская ответственность_0 в области лесных отношений может быть двух видов. В виде неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню. Это - санкции за нарушение договорных обязательств, они не связаны с нарушением законодательства. Второй вид ответственности носит_1 деликтный_0 характер. Он предусматривается за на- рушение лесного законодательства. В свою очередь этот вид ответствен- ности подразделяется на два подвида: таксовую и смешанную ответствен- ность.

Новые таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причинен- ный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, ут верждены
Рослесхозом в 1994 г. с учетом индекса новых цен и практики исчисления размеров штрафа применительно к минимальному размеру оплаты труда.

Перечень такс предусматривает тринадцать составов гражданских правонарушений: незаконная парубка деревьев; уничтожение или поврежде- ние сеянцев; повреждение деревьев и кустарников; незаконная парубка сухостойных деревьев; самовольная пастьба скота и самовольное сеноко- шение; самовольный сбор дикорастущих плодов в промысловых целях и т.д.

Размер такс устанавливается в зависимости от лесонарушения. Так, за незаконную парубку деревьев до степени прекращения роста взыскива- ется десятикратная таксовая стоимость незаконно срубленной древесины;

- 18 -

за самовольное сенокошение - за каждый гектар самовольно выкошенной травы - стоимость сена по рыночным ценам; при самовольной пастьбе ско- та - за каждую голову скота десятикратная стоимость потравленных кор- мов по рыночным ценам.

_1Смешанная гражданская ответственность_0 имеет место тогда, когда ущерб исчисляется при помощи штрафных такс и стоимости причиненного вреда. Так, при возмещении ущерба, причиненного пожаром, помимо стои- мости уничтоженной древесины на корню, взыскиваются затраты на тушение пожара, стоимость сгоревших строений по балансовой оценке; затраты по уборке территории, при возмещении ущерба, причиненного загрязнением леса химическими веществами, взысканию подлежит стоимость погибших де- ревьев, а также затраты по восстановлению леса, компенсации потерь имущественных ценностей.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕЛЕСНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ

К _1нелесной растительности _0закон относит ту ее часть, которая не входит в лесной фонд. Согласно ст. 2 Основ лесного законодательства, в лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древес но-кустарниковая растительность, произрастающая на землях сельско хо- зяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающих на землях, не отнесенных к городским лесам.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему война, правовые рефераты.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки