Государственное управление
Категория реферата: Рефераты по менеджменту
Теги реферата: доклад по обж, конспект урока по математике
Добавил(а) на сайт: Ильин.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 | Следующая страница реферата
Подзаконные правовые нормативные акты - нормативно юридические акты
компетентных органов: а) общие федеральные (постановление Правительства);
б) общие субъектов федерации (акты глав правительств (администраций)
субъектов федерации); в) ведомственные (министерство, комитет, служба, и
т.д.); г) местные, в том числе и органов местного самоуправления (уставы
городов и районов, уставы местного самоуправления);) локальные
(внутриорганизационные) - издаются государственными органами и органами
местного самоуправления в целях упорядочение своей внутренней
управленческой жизнедеятельности (регламенты, положения, должностные
инструкции)
Структура ПР должна быть такой, чтобы каждому из элементов ГУ была придана та правовая форма, которая соответствует его сущности и предназначению и обеспечивает его эффективную реализацию: а) законодательное регулирование; б) нормативное определение ряда элементов государственного управления посредством органов районного и городского государственного управления и местного самоуправления; в) внутриподсистемное нормативное регулирование управленческих процессов, осуществляемое органами исполнительной власти общей и специальной компетенции; г) самоуправленческое регулирование в рамках небольших территорий, где можно непосредственно выразить волю населения; д) правоохранительное регулирование управленческих процессов, идущее по линии контрольных и правоохранительных органов, призванное гарантировать и защищать права и свободы людей, установленные принципы и институты в государственном управлении.
3. Характерные черты государства как субъекта управления общественными процессами. Типы государств.
Государство - многомерное явление, причем каждое его проявление имеет
смысл, поскольку несет в себе что-то от его сущности. Основные
характеристики государства:
Форма общества. Оно повязано системой общественных отношений людей, соучаствует в их сознании, поведении и деятельности, способствует
организации жизни, в том числе экономической.
Территориальная организация людей, особым юридическим способом объединяет
людей, формой чего выступает институт гражданства.
Юридическая взаимосвязь между людьми посредством института гражданства.
Объединяет не только граждан, но и иностранцев, лиц без гражданства, т.е.
объективно выражает общие для всех, интегрированные потребности, интересы и
целя жизнедеятельности своего сообщества людей. Общенациональную идею
должно найти государство.
Через структуры и механизмы государства формируется и закрепляется всеобщая
воля, придающая государственным установлениям обязательный характер.
Государству принадлежит легитимная монополия на законодательствование и
принуждение при его реализации.
Для реализации своих целей государству необходим аппарат осуществляющий
свою деятельность на профессиональной основе. (Проблема аппарата и его
иерархии).
Структура и механизм общественного самоуправления.
Выражает национальные интересы своего народа на международной арене.
Внешняя политика.
ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ:
1. По источнику и суверенному носителю властной силы:
- монархия; - аристократия (коллективное управление со стороны элиты с
распределением власти по вертикали и по горизонтали); - демократия
(построение государственной власти и государственного управления снизу
вверх от народа, посредством формы прямого волеизъявления..
2. По форме правления, то есть по организации общегосударственной власти:
- парламентская республика; - президентская республика; - смешанная форма - полупрезидентская республика или - парламентарная монархия
В парламентской республике приоритетом пользуется выборный законодательный орган, который из своего состава формирует правительство, подотчетное ему (Италия).
В президентской республике законодательный орган и глава исполнительной власти равно избираются населением, самостоятельны в своих функциях, но связаны между собой посредством сдержек и противовесов.
3. По форме государственного устройства, т.е. по способу разделения государства на определенные части, с соответствующим разделением власти по управлению ими - унитарные и федеративные. Унитарные государства подразделяются на административно-территориальные единицы, управляемые по вертикали единой системой государственной власти.
Федеративные - единое государство с обширной автономией его составных частей.
4. По политическому режиму:
- деспотический (тоталитарный, автократический, авторитарный режимы) - способ реализации государственной воли - насилие, подавление, произвол, ограничение свободы и т.д.
- либеральный - государственная власть исходит прежде всего из прав и свобод человека и их осуществлению подчиняет свои возможности, власть обслуживает свободу.
- демократически-правовой - сущность состоит в проведении в жизнь демократически сформированной всеобщей воли народа строго в рамках материального и процессуанального законодательства.
4. Объективные основы и субъективный фактов государственного управления.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
В качестве объективных основ государственного управления следует
назвать:
Природно-географические условия. Каждый народ занимает свою территорию на
земном шаре, и природные свойства этой территории (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, географическое расположение и т.д. диктуют людям отвечающие
им технологии производственной деятельности и формы общественной жизни.
Естественно-общественные условия, которые сформировались вследствие
длительного взаимодействия человека и природы. География расселения людей, типы градо- и домостроений, характер поселений, технологии земледелия, виды
коммуникаций, способы и приемы труда и быта, ценности общежития, традиции, обычаи и менталитет.
Культурно-историческое наследие, которое создано субъективным фактором
(сознанием и деятельностью людей) и выступает на сегодня объективной
жизненной опорой. Общественные формы жизнедеятельности людей: в России
такие формы как веч, собор, казачий круг, дума, артель, община
товарищество. и др., отличающиеся коллективистским началом.
Производственная база - со своей технологией, специализацией и кооперацией
в рамках территории определенного сообщества людей может и должна
рассматриваться как объективная данность. Реально она представляет собой
единственную материальную (техногенную ) основу существования общества.
Система экономических отношений - данная систем а соединяет
производственную базу с человеческим потенциалом и обеспечивает
воспроизводство материальных продуктов, а также социальных и иных услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности общества и каждого отдельного
человека
Социальная сфера - состоит из специфических социальных интересов, социальных отношений в узком смысле слова, социальной инфраструктуры.
Духовная культура - имеет два среза - субъективный, связанный с тем, что
духовность есть проявление субъективного фактора и объективный, отражающий
материальное закрепление духовного, превращение его в историческое
наследие.
Научно-технический прогресс.
Субъективный фактор государственного управления (ГУ).
Любое государственное решение выдает человек, следовательно это решение несет субъективный фактор и олицетворяет собой сознание в действии, определенное слияние мыслительного и практического процессов. То есть - сознание и деятельность.
Система элементов субъективного фактора: “потребности - интересы -
цели - воля - нормы - мотивы (установки) - стимулы” в рамках этой системы
формируется и реализуется ГУ. Характеристики субъективного в области ГУ:
Субъективный фактор в своем составе имеет элементы различного уровня
развития потенциала, по-разному соотносящихся и взаимодействующих между
собой.
Развитие субъективного фактора представляет собой сложный процесс, в
котором все элементы и свойства преобразовываются неравномерно, при
противоречивом подчас влиянии друг на друга, они по-разному и в
неодинаковой мере отражают объективную действительность, по-разному
поддаются ее влиянию и столь же различны их собственная устойчивость, самостоятельность, способность к изменениям.
Различные элементы и свойства субъективного фактора с разной силой, целенаправленностью и рациональностью влияют на объективную
действительность, последствия влияния их также многообразны - от
конструктивных, созидательных до негативных, разрушительных.
5. Системные характеристики государственного управления. Социальный механизм его формирования и реализации.
Для государственного управления системное представление его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: компьютер реферат, шпаргалки по менеджменту.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 | Следующая страница реферата