Предыдущая страница реферата | 6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16 | Следующая страница реферата

Экономическое, культурное и научно-техническое сотрудничество сопредельных государств (приграничное сотрудничество) является важнейшим элементом отношений этих государств.

Приграничное сотрудничество способствует социально-экономическому развитию приграничных регионов и укреплению их политической стабильности.
Юридической базой такого сотрудничества являются международные многосторонние и двусторонние договоры.

Проблема приграничного сотрудничества имеет особо важное значение для
Республики Беларусь, в рамках развития отношений с ЕС, из-за транзитного характера ее территории. В настоящее время наиболее важным аспектом трансграничного сотрудничества для Беларуси является развитие приграничной инфраструктуры на границах с Польшей, Латвией и Литвой. Наиболее остро эта проблема стоит для белорусско-польской границы, улучшение условий пересечения которой должно способствовать развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь.

Грузопоток через границу Беларуси с Польшей и государствами Балтии постоянно нарастает. Если за весь 1995 год границу пересекли 397378 перевозчиков, то уже за январь - сентябрь 1996 года - 630185 перевозчиков.
За девять месяцев 1996 года поездки белорусских перевозчиков составили 24 процента от общего числа поездок, поездки перевозчиков остальных государств содружества - 35 процентов (70 процентов - российские перевозчики), поездки перевозчиков государств - членов Европейского Союза составили 6 процентов
(55 процентов - перевозчики из Германии), доля остальных государств составляет 35 процентов (70 процентов - польские перевозчики).

Вопрос об оказании финансовой и технической помощи Республике
Беларусь для усовершенствования приграничной инфраструктуры постоянно затрагивается руководством республики во время официальных встреч с руководителями государств - членов ЕС и с руководителями ЕС. Эта проблема обсуждалась во время визита в ФРГ Президента Республики Беларусь и правительственной делегации, в ходе визита премьер-министра Республики
Беларусь в страны Бенилюкса, на 6-ом экономическом форуме “Польша- Восток”.

Осуществляется ряд мероприятий, направленных на усовершенствование приграничной инфраструктуры. В их числе разработка планировочной концепции развития приграничной инфраструктуры на границе Республики Беларусь и
Республики Польша (проведено в апреле 1996 года в г.Гродно первое заседание межправительственной Белорусско- Польской комиссии по трансграничному сотрудничеству).

Минвнешэкономсвязей Республики Беларусь совместно с
Минстройархитектуры, Минтрансом, Гостаможней, Главным управлением пограничных войск Республики Беларусь и Гродненским облисполкомом определены приоритеты обустройства пунктов пропуска на границах с Польшей и государствами Балтии.

В соответствии с этим признаны приоритетными пункты пропуска
“Берестовица” (“Берестовица- Бобровники”), “Домачево” (“Домачево-
Словатычи”), “Брузги” (“Брузги- Кузница-Белостокская”). Для каждого из указанных пунктов пропуска разработан комплекс мер по их развитию, состоящий в реорганизации приграничных и таможенных служб, строительстве зданий и сооружений, развитии инфраструктуры, строительстве автомобильных дорог. Требуемая сумма затрат на 1996-1997 годы на обустройство данных пунктов составляет около 90 млн. ЭКЮ. Источниками финансирования могут быть государственный бюджет, местные бюджеты и средства, выделяемые Республикой
Беларусь и Российской Федерацией для реализации совместных программ в рамках договоренностей по созданию Таможенного Союза и Сообщества Беларуси и России.

Ограниченность средств госбюджета не позволяет Республике Беларусь решить проблему трансграничного сотрудничества самостоятельно.

Одним из возможных путей привлечения внешней помощи может стать участие регионов Республики Беларусь в создаваемых трансграничных союзах. В
Европе, как указывалось выше, придается большое значение трансграничному сотрудничеству в рамках еврорегионов, которое рассматривается как стабилизирующий фактор. В Западной Европе создано и функционирует уже несколько десятков еврорегионов. В основе их функционирования лежат принципы: самоуправление, одинаковые компетенции сторон, соблюдение национального законодательства. Совет Европы ежегодно выделяет средства в размере 100 млн. ЭКЮ на частичное финансирование проектов в области охраны окружающей среды и подготовки кадров. Опыт европейских стран показывает, что участие в еврорегионах позволяет более оперативно решить проблему трансграничного сотрудничества посредством создания гибких коммерческих структур (акционерные общества, консорциумы и т.п.) в целях привлечения внешних инвестиций на развитие приграничной и транспортной инфраструктуры, налаживания приграничной торговли, туризма.

В настоящее время для Беларуси актуальным является создание трансграничного союза Еврорегион “Неман” в составе Гродненской области
Республики Беларусь, Алитуского и Мариампольского уездов Лировской
Республики, Сувалкского воеводства Республики Польша, городов Нестеров,
Гусев, Озерск, Чершеховск Калининградской области Российской Федерации.

Участие в данном союзе Гродненской области будет способствовать реализации важных для Беларуси проектов в области экономики, экологии, социальной сферы, приграничной и трансграничной инфраструктуры [[xiv]].

3.2. Создание трансграничного союза Еврорегион “Неман” с участием
Гродненской области.

Гродненская область Республики Беларусь и приграничные территории
Литвы, Польши и Калининградская область Российской Федерации традиционно поддерживают разносторонние и экономические и культурные связи. Расширение взаимовыгодного приграничного сотрудничества в настоящее время может стать важным фактором стабильности и справедливо рассматривается руководством приграничных регионов как одно из основных условий экономического развития.

На основе двухсторонних локальных договоренностей (договоров), заключенных в рамках действующих межгосударственных и международных соглашений, в Гродненской области закладывается фундамент для создания предприятий с иностранными инвестициями, сотрудничества в вопросах использования отходов деревообработки и лесного хозяйства, в сфере строительства, особенно с Калининградской областью. Прорабатываются вопросы развития приграничной инфраструктуры, расширения природоохранной деятельности и социально-культурного сотрудничества. Изучается опыт соседних приграничных регионов по реформированию хозяйственного комплекса, привлечению инвестиций. Расширяется выставочно - ярмочная деятельность, которая непосредственно способствует активизации процессов торговли между странами, имеющими общую границу.

Особенную форму сотрудничества приграничных территорий составляют
“еврорегионы”. Это название является неофициальным термином. Из 92 зарегистрированных в 1995 году территорий регионального сотрудничества в
Европе 15% имело в названии “еврорегион” или “еврорегио”.

Идея создания Еврорегиона “Неман” с участием приграничных регионов
Беларуси, Польши, Литвы и России возникла из потребности повышения жизненного уровня местной общественности приграничья.

Стороны связывают множество проблем, возникающих из географического положения, общественных условий, хозяйственных связей, состояния окружающей среды, приграничной инфраструктуры.

В течение последних пяти лет новые независимые государства пережили стремительные трансформации в экономике, политике и сознании населения.

Непосредственным импульсом к созданию Еврорегиона “Неман” стала конференция III Балтийского экономического форума, которая проходила в местности Вигры около г.Сувалки Сувалкского воеводства Республики Польша.
Наиболее оптимальное и выгодное решение участие в трансграничном союзе
Еврорегион “Неман” была признана четырехсторонняя формула: Гродненская область Республики Беларусь, Калининградская область Российской Федерации,
Сувалкское воеводство Республики Польша, Мариампольский и Алитусский уезды
Литовской Республики[12]. Географическое положение регионов соседствующих сторон просто исключило другие возможные формы сотрудничества.

Заинтересованность инициативой проявляют также Белостокское воеводство и власти города Белостока, гмины Ольштынского и Ломжинского воеводств. Статус наблюдателей намереваются получить другие балтийские страны: Финляндия, Швеция, Дания, Германия, Эстония и Латвия.

Как организация, Еврорегион “Неман” будет добровольным объединением
(союзом) гмин, районов, повятов, воеводств и уездов (смешанный характер).
Основой сотрудничества будет Соглашение и Устав трансграничного союза
Еврорегион “Неман”, далее называемый “Союз”. Первоначальный проект данных документов был передан польской стороной всем участникам Союза 9 февраля
1996 года.

Деятельность союза будет основываться на принципах:

-партнерства, равноправия и самоуправления;

-стремления к симметрии и паритетам;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: контрольная работа 6, шпаргалки для студентов.



Предыдущая страница реферата | 6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки